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一、名词解释

1． 系统

【答案】系统（system ）是由相互联系、相互依赖、相互制约、相互作用的事物组成的具有整体功能和综合行为的有机整体。按不同的分类方式可分为:小系统、大系统、巨系统; 自然系统、人工系统; 物质系统、概念系统; 开放系统、封闭系统; 静态系统、动态系统; 等等。它可以是一个学生、一个班级、一个教研组、一个学校. 也可以是整个国民经济、整个社会、整个自然界、整个宇宙。为实现系统自身的稳定和功能，它需要以一定方式取得、使用、保持和传递能量、物质和信息; 也需要对其各个构成部分进行组织，使其内部组织协同有序。

2． 资源

【答案】资源:资源泛指社会财富的源泉。它既包括自然资源如水资源、矿产资源等，也包括社会资源如资金、人才、信息等。在诸多资源中，人力、物力、财力、时间、空间、信息等资源对管理者来说最为重要。人力资源与其他资源比较，具有支配性、成长性、自控性、社会性、消耗性的特点。

3． 管理

【答案】管理:管理是指管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导、组织被管理者实现组织目标的一种活动。管理具有两重性，它是非政治性与政治性的统一。管理的这种属性，表现在管理必须也只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行。管理的特点包括以下几点:

①管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的;

②管理都是对人、财、物、信息、时空的管理;

③管理是一个计划、实施、检查、总结的过程。

④每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程。

4． 领导力

【答案】领导力是指领导者在管辖的范围内充分地利用人力和客观条件，以最小的成本办成所需的事、提高整个团体的办事效率的能力。领导力可以分为两个层面:一是组织的领导力，即组织作为一个整体，对其他组织和个人的影响力。这个层面的领导力涉及组织的文化、战略及执行

力等。二是个体领导力，对于学校来讲，就是学校各级管理者和领导者的领导力。

5． 教育行政体制

【答案】教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。教育行政体制一般是依据宪法和有关法律的规定而建立的。教育行政机构的种类可以从不同的角度进行划分:从法律规定所管辖的区域范围来划分，可分为中央教育行政机构和地方教育行政机构; 从行使职权的业务性质来划分，可分为一般权限的教育行政机构和专门权限的教育行政机构。教育行政体制是国家行政体制中的重要组成部分。教育行政体制随着社会政治、经济的发展变化、国家行政体制的发展变化而发展变化。

6． 教育行政机关

【答案】教育行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关。它是国家行政机关的一个重要组成部分。在我国，中央一级的教育行政机关现为教育部。地方教育行政机关中，省一级为各地教育厅（局或教育委员会），地县两级为教育局（教育委员会）。无论哪一级教育行政机关，都必须在其法定职权范围内行事，充分、及时地履行自己的法定职责，管理其权限范围内的教育事业。

7． 教育行政组织

【答案】教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持; ②教育行政组织具有严密的体系性。

二、简答题

8． 戴明所提出的管理过程四环节揭示了哪些规律?

【答案】美国著名管理专家戴明提出，管理由计划、执行、检查、修正等四个环节组成，这四个词的英文字头分别为P （plan ）、D （do ）、C （check ）、A （action ），因此管理过程被认为是由PDCA 构成整体、连续循环的过程。这种认识获得了广泛的认同。

管理过程四环节的运行规律:

（1）互相联系，互相制约，循序递进，首尾相连而形成封闭性的系统，如图1所示。

图1

（2）学校各个层次的部门及个人围绕总计划的运行分层次地制定各自的计划并付诸实施，形成大环套小环的管理过程系统，从而保证管理过程统一、有序地进行。

（3）管理过程在“戴明环”滚动循环中不断向前发展，每一个循环，就使学校管理和学校各项工作提高一步，如图2所示。

图2 戴明环

9． 一门职业被社会认可为专业的标准是什么?

【答案】所谓专业，若从职业的角度上讲是指具有高度专门知识和技能的职业，所以也称为专门职业，英文为profession ，是相对于普通职业而言的。一门职业被社会认可为专业的标准主要包括以卜内容:

（1）专业工作是具有高度技术性的职业，必须运用专门的知识和技能。

（2）专业工作人员必须经过长期的训练。

（3）专业工作必须是社会延续发展不可缺少的功能，是为社会大多数人提供必要的服务。因此必须强调服务精神而不计较经济报酬。

（4）专业工作人员在一定的专业领域内享有相当的独立自主权。

（5）专业工作人员必须具有职业道德。

（6）专业工作人员必须进行不断地在职进修。

（7）专业工作人员必须获得较高的社会评价。

10．分析说明教育计划在教育行政管理活动中的作用。

【答案】教育计划是在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的规则、步骤、方法的总和。教育计划在教育行政管理活动中的作用具体如下:

（1）为教育行政管理目标的设定提供科学的依据

教育计划是在预见未来社会发展、经济发展趋势的基础上，确定教育整体活动的口标、要求和步骤。这就是说，教育计划是具有前瞻性的，因此，教育行政管理目标的确定可以以教育计划为依据。

（2）为教育行政管理中可行方案的选择提供服务

教育行政目标设定之后，就要研究达到目标过程中问题的解决办法。科学的教育计划不仅包括教育发展的状况和趋势，还包括具体情况的解决方案，从而提高教育行政管理目标实现的效率。

总之，教育行政管理在教育计划的指弓! 和帮助下，可以更加有效、科学的开展。

11．新公共行政学的主要思想是什么? 它对教育管理的发展有什么启示?

【答案】新公共行政学理论于20世纪60年代末和70年代初形成，代表人物是弗雷德里克森。其主要思想和对教育管理发展的启示具体分析如下:

（1）主要思想