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一、名词解释

1． 管理跨度

【答案】管理跨度亦称“管理幅度”，是一个主管人员或部门直接管辖的下属人员或部门的多少。一般而言，管理跨度影响管理者对下属的控制强度，影响组织分层的多少，影响信息沟通的速度或准确性，关系下属积极性的发挥。在这个问题上，存在着管理跨度小型化、大型化和权变化三种观点:①传统观点认为，一名管理者管理的下属不应超过6名，只有这样才能施加严密的控制，才能避免由于下属人员的增加而带来的复杂关系。②主张管理跨度大型化的观点认为，这种结构可以使层次减少，有利于沟通; 可以减少管理人员的数量，较少发生权利和责任的重叠，因而使冲突和推诿责任的现象较少发生; 可以使下属享有较充分的权力，有利于调动其积极性; 可以降低管理成本，节约资金。③持权变观点的人们认为，管理跨度究竟多大为好不能一概而论，要视具体情况而定。影响幅度的因素有:管理者和下属双方的能力; 管理工作的性质; 管理的标准化程度和下作的相似程度; 授权的程度; 管理者可自由支配的时间等。

2． 教学质量管理

【答案】教学质量管理是按照培养目标的要求安排教学活动，并对教学过程的各个阶段和环节进行质量控制的过程。学校教学管理的中心任务在于提高教学质量。学校工作能否实现教育目标，主要是通过教学活动来实现。教学质量的好坏，直接关系到学生德智体全面发展的水平。教学质量的管理就是通过各种管理活动，使教学效果达到课程计划、教学大纲和教科书规定的要求，从而保证实现教育目的和培养人才的规格。教学质量管理，既是学校教学管理中的核心内容，也是整个学校管理工作中的重要组成部分。因而，搞好教学质量管理工作具有很大的现实意义。

3． 科层制

【答案】科层制又称“官僚体制”。它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。科层理论是由德国著名学者马克思·韦伯（MaxWeber ）博士提出来的。在西方，官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词，并非贬义。科层管理理论的基本观点包括:①职位分类②权力分层③法定资格④委其责任⑤遵纪守法⑤理性关系⑦固定工资它既反映了工业革一命对工商业发展的要求，也体现了法制社会的必然结果。这种以责任制为基础，以权力为核心的理性组织的权威性对提高行政组织的工作效率是有积极意义的。

4． 环境

【答案】环境:环境是指人们生活的一切外部条件。从系统的观点来看，任何组织都是一个系统，它存在于一个更大的系统之中。这个更大系统就是环境，它刘一组织的存在与发展具有激励

和约束的双重作用。环境可以分为两人类:一类是一般环境，其中包括自然环境和社会环境; 另一类是特殊环境，主要指组织内部环境，或称工作环境。

5． 教育行政机关

【答案】教育行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关。它是国家行政机关的一个重要组成部分。在我国，中央一级的教育行政机关现为教育部。地方教育行政机关中，省一级为各地教育厅（局或教育委员会），地县两级为教育局（教育委员会）。无论哪一级教育行政机关，都必须在其法定职权范围内行事，充分、及时地履行自己的法定职责，管理其权限范围内的教育事业。

6． 教育行政组织

【答案】教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持。②教育行政组织具有严密的体系性。

7． 教育行政体制

【答案】教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。教育行政体制一般是依据宪法和有关法律的规定而建立的。教育行政机构的种类可以从不同的角度进行划分:从法律规定所管辖的区域范围来划分，可分为中央教育行政机构和地方教育行政机构; 从行使职权的业务性质来划分，可分为一般权限的教育行政机构和专门权限的教育行政机构。教育行政体制是国家行政体制中的重要组成部分。教育行政体制随着社会政治、经济的发展变化、国家行政体制的发展变化而发展变化。

二、简答题

8． 如何理解学校效能?

【答案】学校效能系指一所学校利用其本身的条件及相关环境，透过各种方法、步骤或策略的运用，获取有限并具价值的资源，以发挥功能，让学校在各方面均能有良好的表现。它包括学生学业学习成就、学生生活教育、教师工作满意度、教师发展、教师教学投入、家长肯定度、小区支持、学校气氛、学校公共关系、资源的获取以及行政绩效等等，因而能够达成学校教育的目标。

一所有效能的学校，应该具备以下的特征:

（1）在行政领导方面:①校长领导有方; ②卓越的教学领导; ③具有正确的办学理念，并逐步实现明确的教育目标; ④优质的学习建筑环境; ⑤和谐的校园气氛; ⑥支持并贯彻教育政策与措施; ⑦不断创新精进，提升教育质量; ⑧力行学校行政透明化、制度化、民主化、科学化与人性化。

（2）在教师教学方面:①教师素质提升; ②教师参与决定; ③教师工作满足; ④同僚合作关系融洽; ⑤教学认真教法得当; ⑥教师对学生期望高; ⑦师生关系良好; ⑧持续研究进修; ⑨教师专业发展。

（3）学生学习方面:①重视学生行为表现; ②维持学生纪律; ③最大学习机会; ④赋予学生责任与自治; ⑤学生学业表现; ⑥系统评鉴学生成就; ⑦永不放弃任何一位学生，学生都有进步感。

（4）家长及小区支持方面:①家长的参与及支持; ②学区的支持; ③终生学习的小区教育。

9． 简述学校效能的主要测量方法。

【答案】学校效能的测量方法的进步是推动学校效能研究发展的主要动力。学校效能的评价涉及两个方面:一是学校效能的测量; 二是学校之间效能差异的测量。

（1）学校效能测量的含义

测量是对可以用线性的方式来加以描述的量分配数量的过程。对学校效能的测量就是要以线性方式表述学校效能特征，并依据一定尺度来为每个学校分配一个学校效能量。学校效能一般是指学校对学生成就增长的贡献。由于影响学生成就增长的因素是多方面的，因此，学校效能往往与其他影响学生成就增长的因素混在一起，所以，必须在排除学校以外的其他因素的影响后，才能准确测量学校效能。

（2）学校效能测量的方法

①“附加值”法

“附加值”法又称统计控制法（Statistical Control, SC ），是目前常用的测量学校效能的方法。其实质是对学校之间除教育质量以外的其他初始差异进行统计控制，通过多元回归分析，计算出各种初始差异对学校成就的贡献，得出各初始差异的预测方程，然后，再在学校的实际观察成就中排除由初始差异预测方程所估计出来的预测成就，其剩余的部分（又称残差（residuals ）就是学校的效能。在这种情况下，学校效能被操作化定义为:观察到的（实际的）学校平均分与基于这些特征预测的平均分之间的差异（即回归残差）。这些残差提供了识别“异常者（outfiers ）" 的基础。

这一方法的局限性表现在以下三个方面:

a. 在统计控制中，因为缺乏广泛的学生成就因果模型，所以可能会忽略一些重要的变量，预测方程不能包含所有的相关变量。此外，由于测量方法或逻辑上的困难，也会丢失一些重要的变量，这会降低统计控制的效果，导致对学校效能的估计偏差。

b. 按照定义，学校的效能估计就是预测等式的残差，这不是一个衡量学校效能的绝对标准，而只是一个相对标准，一个学校是否有效，会受到与之比较的学校情况的影响。因此，“附加值”估计只能作为一种用来识别“异常者”的初筛工具，而不能用来定义学校的效能。它不能准确描述学校能做什么。以“附加值”来判断学校改进也存在同样的问题。

c. 目前所采用的统计控制方法大多使用了学校总体的社会经济特征（SES ）来估计预测成就，对其他影响成就因素的变量的控制还很不够。因此，这种方法在很大程度上难以反映真实的学校贡献情况。

②采用校内设计来估计学校效能的方法