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一、简答题

1． 了解与掌握WTO 有关农产品贸易的基本规则。

【答案】（1）扩大市场准入，消除非关税壁垒

对农产品进口的限制，主要通过关税和非关税壁垒措施来实现。其中，非关税壁垒措施主要是进口配额和进口许可证制度。

①取消非关税壁垒，降低关税税率

②削减进口关税，扩大市场准入机会

③关税配额水平的约束及其非歧视性实施

④规定最低市场准入机会

⑤特殊保障条款

（2）削减出口补贴，促进公平竞争

（3）削减和规范国内支持，完善竟争机制

①“绿箱”政策

对市场只有很小扭曲作用的政策，可免于减让承诺、允许实施。

②"S&D”政策

特殊及区别对待的政策，包括发展中国家农业生产者普遍得到的投资补贴，低收入和资源贫乏阶层普遍得到的投入补贴等，鼓励放弃种植非法麻醉品的支持。

③“蓝箱”政策

生产限制计划中，对生产者进行的直接付款的政策。

④“黄箱”政策

《农业协议》规定需要减让承诺的“黄箱”政策是指上述三类以外的国内支持政策，一般涉及对特定产品的支持措施。这些政策可以用综合支持量（AMS ）来衡量，综合支持量是衡量提供给某特定农产品或非特定产品的年支持总量的技术指标。

（4）规范卫生和植物检疫措施

SPS 适用于所有可能直接或间接影响国际贸易的动植物检疫措施。卫生和植物检疫措施是为保护人类、动物和植物的生命健康所必须实施的不对国际贸易构成变相限制和歧视的措施。协议还对卫生与植物卫生措施的等同待遇、非疫区和低度流行区条件、检疫规定的透明度、控制检验和批准程序等问题做了规定。

2． 传统农业中有哪些资源是稀缺的? 这些稀缺资源有什么样的特征?

【答案】（1）传统农业中的稀缺资源

①提供刺激的制度

增加农业生产的前提条件是建立一种适宜的宏观环境，使增加生产能够向农业生产决策者提供足够的刺激，如从基本的文化和心理状况到经济体制和经济活力。

②改进生产可能性的科学研究

农业生产的长期增产需要一项能够不断生产新的生产技术和要素组合体系的研究计划，必然要求投入大量资源用于各地区的适应性的分散研究和试验。

③使用新型和改进的投入物和生产设备

起初，新的作物品种、家畜良种、化学肥料、杀虫剂和除草剂可能是最重要的，随后则需要其他形式的生产投入。

④农业生产的服务机构

一旦有效地利用互补投入物，就必须要求一系列服务机构。

⑤帮助农民做出更好选择的教育工作

由于农业资源条件、过去的生产事件及现行管理方式的千差万别，对于各种新的选择不加区别地一揽子接受是很不明智的，农民的教育毛! 划必须以更灵活的形式、在较小的地理区域内分头实施。

（2）传统农业中稀缺资源的特性

在传统农业社会中，丰裕资源和稀缺资源并存，丰裕资源的边际生产率往往很低，因而增加农业产出和增加农民收入的根本出路在于增加稀缺资源的供给。稀缺资源的一般性特征为:

①农民无法自行提供，大多数稀缺资源都必须社会性地供给，至少在分配这些资源时要有社会决策;

②许多稀缺投入物的需求与工业发展并无冲突;

③稀缺投入物的互补性要求供给方面的协调与配合;

④稀缺投入物的生产率存在着很大的差别;

⑤在某些特殊情况下，一定形式的稀缺资源可能己经大量充分地使用了，如果实际投入量超出了需求量，多余的部分短期收益很低，一旦其他投入物略有增加，就会获得特别显著的收益。

⑥农业发展中稀缺资源的特点，使得努力确定社会的边际生产率和成本收益率一般井不能提供真正有意义的信息;

⑦稀缺资源不可随心所欲地移动，虽然稀缺资源的固定性经常简化了分配时的决策手续，但在做出是否生产或创造这些资源的决定时仍面临难题。

3． 你认为该如何改造传统农业?

【答案】改造传统农业的途径主要包括:

（1）构建市场经济制度

市场是农民配置农业资源的基础，在市场经济的基础之上离不开政府对传统农业的宏观调控。政府制定有效的市场经济制度、向农民提供相关的市场信息和加强市场的设施建设将会更加有利于市场作用的发挥，促进传统农业向现代农业的转变。

（2）建立有效的农业微观经济组织制度

对传统农业进行改造，需要构建农业合作社、公司等社会化服务组织，但不能否定农业的家庭经营，必须建立在农业家庭经营的基础之上。农业现代化进程中，逐渐具备了实行农业适度规模经营的条件，因而土地政策将从公平优先转变为效率优先，但土地适度规模经营仍然是建立在家庭经营的基础之上，辅之以更为完善的社会化服务体系。

（3）提高农业技术进步水平

传统农业改造过程中的农业技术进步要特别注意技术选择。要素稀缺导致要素价格变化，要素价格的变化导致技术进步的变化，实现廉价的投入品对昂贵的投入品的必要替代。适应传统农业转变的政府农业科研与推广体系的建立，农业适用技术的提供是十分必要的。

（4）加强农民人力资本投资

农民如何有效地利用新的农业生产要素，涉及到农民接受新要素的条件、时机和学习能力等。 学习新知识的途径有:

①通过沿用己久的方式在试验或错误中去学习;

②通过生产新要素的企业或农业技术推广站这样的政府机构或农民自己进行培训而学习; ③通过教育学习，这是一种长期有效的方法，是一种人力资本投资。

4． 你认为实施农业保护政策的主要理论依据有哪此?

【答案】实施农业保护政策的主要理论依据包括:

（1）从市场失灵的角度阐述实施农业保护政策的必要性

农业本身所具有的农业的外部性、农业的公共产品性、农业的弱质性、农业的不稳定性导致市场在某些方面失灵，需要政府在市场配置资源的基础上，采取一定的政策手段加以宏观调控。

（2）从农业的基础地位出发来沦证实施农业保护政策的必然性

工业生产的资本密集程度要高于农业生产的资本密集程度。随着农业生产资本的增长和技术水平的提高，工业产品的生产成本不断下降，农产品的生产成本则相对上升。在贸易中，农产品的比较优势丧失。在市场竞争中，农产品处于劣势，农民的收入增长缓慢。农业比较优势丧失，资源将流入其他产业。土地自由流动有限，绝大多数土地除了进行农业生产外基本别无它用，政府对农业用地的非农化进行严格的控制，当农民的主要或全部收入来自农业时，需要政府保护。政府因农业基础地位和农民生存对农业采取保护措施。

（3）围绕农业的发展阶段来分析农业保护政策的产生

日本经济学家速水佑次郎在解剖日本农业保护问题时提出了三个发展阶段理论。

一战前处于“食品问题”阶段，农业政策重点在于保障国内食品的充足供给和榨取农业剩余以保障工业发展。

一战后至20世纪60年代处于“农业贫困问题”阶段，日本政府只是对农业提供了有限的保护，包括基础设施建设、提供工作机会、低吸贷款、财政补贴等。

20世纪60年代至今处于“农业结构调整问题”阶段，农业政策重点在于缩小城乡差距。

（4）从政治经济学的角度来阐述实施农业保护政策的可能性

基姆·安德森和速水佑次郎用政治市场来解释为什么发展中国家倾向于向农业征税而工业化