2017年郑州大学旅游管理学院755公共管理学(二)考研强化模拟题
● 摘要
一、简答题
1． 公共部门的质量标准是什么?
【答案】公共部门的质量标准包括以下几个方面:
（1）绩效。绩效是民众在接受政府部门所提供的服务时，首先考虑的最重要的面向。例如，民众在申请养老保险时，相关机关能够提供正确且清晰的信息和协助。
（2）专业特色。这是补充基本的政府产品与服务品质的第二项标准。
（3）可信度。对于许多民众而言，最重要的品质标准是服务或产品应具有的可信度。可信度是指一项产品或服务，在某一特定期限之内，能符合民众期望的可能性。
（4）持久性。持久性是指某一服务或产品对民众所带来利益的持续时问的长短。
（5）一致性。是指政府所提供的产品或服务，其成效是否符合预先所设标准的程度。
（6）及时性。是指政府所提供的服务或产品，必须能够及时地满足民众的需求，或是政府能够及时地解决民众所遭遇的问题。
（7）变动性。是指政府所提供的产品或服务是否会根据时间空间的改变而适时转变。民众的期望或需求是在不断变化和增加的，因此政府部门应随时掌握和了解民众的需求或愿望，只有这样，才能提供符合民众期望的产品或服务。
2． 何谓公共部门，你是如何认识公共部门存在的正当性的?
【答案】（1）公共部门的含义
公共部门是指一种与私营部门相对的重要组织形态，其是公共、政治决策的结果，而不是市场运作的结果; 其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。公共部门是建立在权威关系之上的。公共部门的显著特征在于其拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和惟一性。公共部门是公共经济活动的重要经济主体，包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共经济部门的最主要成员。
（2）公共部门存在的正当性
①市场机制导致资源的有效利用的要求是以竞争因素与产品市场的条件为依据，这意味着自由地进入市场而小存在障碍，要获取这此条件，就需要政府的调节或其他措施。
②在由于成本降低而使竞争变得无效的地方，也需要政府调节。
③没有政府所提供的法律结构的保护与执行，则市场活动所需要的契约安排和交易就会无法存在。
④某些具有生产特点或消费特色的货物，即使排除了竞争上的障碍，也无法通过市场得到供应，发生的外在性问题需要公共部门解决。
⑤因市场体制与通过财产继承权转移而导致的收人和财富分配，须进行社会价值的调节。 ⑥市场机制，尤其在一个高度发达的金融体系中，未必带来高就业率、稳定的物价水平和社会期望的经济增长率，要达到这些目标，则需要公共政策。
3． 简述管理信息系统的建立过程。
【答案】管理信息系统的建立，大致可以分为以下三个阶段:
（1）分析阶段
管理信息系统的建制是以管理功能的发挥为着眼点，只有在对管理功能进行充分分析的基础上，才能构建出管理信息系统的基本模式。
根据初步的总体性分析，针对这些管理功能、决策重点及沟通网络进行重新的整理与安排，并研究出最有效率及效果的信息处理方式。
一般而言，分析的方法主要有:①可行性分析。②系统分析。
（2）整合阶段
整合阶段就是将前面管理工作分析与评估所得，组合为一个整体。主要包括系统设计与资源评估两项工作。
系统设计就是针对电脑信息处理科技的能力，将管理工作系统融人其间，以透过电脑系统的设计与流程安排发挥最快的速度和最大的效果。资源评估就是对信息系统所需配备的设备、设备的维修、人力成本、物力成本的效益评估。
（3）建制阶段
建制阶段是将整合好的系统一步步地建立起来。这一阶段的工作主要包括实际的程序设计和整体绩效的评估。设计实际的工作程序并经过测试后纳入作业，同时撰写有关的文件并随时对应用系统进行修护与修正，以确保系统中没有错误或矛后的地方。最后再进行整体绩效评估。管理人员可用各种有用的计划和控制技术，如专案管理、计划评核技术、设计过程控制等，以确保建制工作的顺利进行。
4． 信息的有哪些特性? 信息价值由什么决定?
【答案】信息是指已经整理并有用的数据，它不同十数据，数据就是事实、未经评价的情报或信息的原始资料。数据和信息的主要区别就是:一切信息虽然都是由数据组成，但并非一切数据都能产生消除不确定性而导致较深理解的、专用的、有意义的信息。
（1）信息的特性
信息作为一种资源，它与传统上的资源是截然不同的，因为它的一系列特性非常明显:
①信息永远不因使用而消耗。
②信息可以被许多人同时拥有。
③想防止某些人免费拥有部分信息或获得信息都是非常困难的。
④信息对一个具体使用者的价值只有在其公开后才会确定。
⑤信息不会因经常性使用而枯竭。
⑥信息的技术测量单位，如节、包，对消费者来说没有意义。
（2）信息价值的决定因素
信息的价值取决于信息减少不确定性的能力。具体的信息的价值是由下列属性所决定的: ①准确性。准确性可以定义为正确的信息和一段时期内可以产生的信息总量之比。
②时效性。信息的本质之一，或者一种信息与其他信息相区别的特性在于时效性。
③相关性。信息可能是既准确又及时，但可能缺乏相关性。相关性就是需要知道的信息能指导行动或提供新的知识和理解力。
④完整性。一个人或一个公共管理者，虽然获得了准确、及时、相关的信息，但由于信息的不完整而导致决策的失败。
⑤可获得性。信息的使用者所需要的信息必须是可获得的，信息的使用者必须检视其所需要的信息。
⑥效率。信息也是资源，取得这一资源所付出的费用，必须与它可能创造的价值相比较。我们要求的信息必需费用低于收益并能大幅度降低其他费用，增加使用者对有关事物的理解。
⑦信息的等级。信息的价值同样也会与信息的抽象等级结构有关。信息的数量和完整性是随着信息价值和主观性的增长而下降，信息的等级越高，其价值越大，而信息的等级是随着信息使用者的主观性，也就是对信息的融合程度而变化的。
5． 简述政策评估结果的处理方式。
【答案】政策评估是指政府政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。邓恩（IvilliamDunn ）认为，政策评估结果的处理方式大致有以下四种:
（1）政策方案调整（aajustment ）
政策执行的情况在经过监测与评估之后，发现执行有困难或是环境己发生变化，或者是人力、经费等资源不足时，就必须调整方案执行的方法、技术或程序等。
（2）政策方案持续（continuation ）
政策执行的情况在经过监测与评估后，经推测己初步满足标的人口的需求、价值观及机会等，即政策方案的执行己达到基本的日的，即可继续执行政策方案，不用修改政策问题、标的人口或执行人员及经费等。
（3）政策方案终止（termination ）
政策执行的情况在经过监测与评估后，经推论原先的问题已获得解决或问题未获解决反而产生更多问题时，应即终止该政策方案的执行。
（4）政策方案重组（restructuring ）
政策执行的情况在经过监测和评估后，发现问题未获解决，乃是由于当初对问题界定不当、目标不明确、解决问题的方法不妥当等所引起，就应重新建构问题，了解问题的症结，设计新的目标及新的解决方案，于是造成“政策循环”的情况。