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一、名词解释

1． 行政诉讼的第三人

【答案】行政诉讼的第三人是指同被诉具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或其他组织。第三人应具备以下条件:

①同被诉具体行政行为有利害关系。有利害关系，是指有法律上的权利、义务关系。

②第三人应是行政法律关系的主体。

③经本人申请或人民法院通知而参加本诉已经开始但未终结的诉讼。

2． 行政判决的效力

【答案】行政判决的效力是指人民法院依法定程序作出的行政判决对行政诉讼当事人和其他有关人所具有的强制约束力。行政判决是国家意志力的司法表现，它以国家强制力为后盾，其效力及十所有与该案有关的人。行政判决效力包含三个内容，即行政判决的确定力、拘束力和执行力。

3． 抽象行政行为

【答案】抽象行政行为是指行政主体针对不特定的人和不特定的事，制定具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的法律性文件。

抽象行政行为具有以下特征:

①对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象。

②效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。

③准立法性。抽象行政行为在性质上属于行政行为，但它具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并须经过起草、征求意见、审查、审议、通过、签署、发布等一系列程序。

④不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。

4． 地方性法规

【答案】地方性法规是指省、自治区、直辖市和国务院规定的较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据宪法、法律和行政法规制定的规范性法律文件。

根据宪法的规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。

根据《立法法》和现行《地方组织法》的规定，省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的“较大的市”的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区人大常务会批准后施行，报全国人大常委会和国务院备案。

5． 行政复议机关

【答案】行政复议机关是指依照法律的规定，有权受理行政复议的申请，依法对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。行政复议机关在行政复议中起主导作用，是行政复议活动的核心。

行政复议机关的特征:

①行政复议机关是行政机关，法律法规授权的组织不能成为行政复议机关;

②行政复议机关是有行政复议权的机关，行政机关并不是都有行政复议权;

③行政复议机关以自己的名义行使行政复议权，并对其行为后果独立承担法律责任。因此，行政复议机关必然是行政主体。

6． 行政赔偿诉讼的起诉

【答案】行政赔偿诉讼的起诉是指行政赔偿案件通过赔偿义务机关先行处理后，赔偿请求人可以单独提起行政赔偿诉讼。公民、法人或其他组织在提起行政诉讼的同时也可以一并提出行政赔偿请求。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应符合下列条件:

①原告具有请求人资格;

②有明确的被告;

③有具体的赔偿请求和受损害的事实根据;

④加害行为为具体行政行为的，该行为己被确认为违法;

⑤赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理。

二、简答题

7． 简述侵犯人身权的赔偿标准。

【答案】人身权的损害包括侵犯公民人身自由和侵犯公民生命健康权两类，其损害赔偿计算标准分别为:

（1）人身自由权损害赔偿的计算标准

对侵犯公民人身自由权的赔偿标准，《国家赔偿法》第二十六条规定:“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工口平均工资公}算。”即按口支付赔偿金，每口的赔偿金按照国家上年度职工口平均工资}I-算。

（2）生命健康权损害赔偿的计算标准

生命健康权包括生命权和健康权两部分。按照《国家赔偿法》第二十七条的规定，侵犯公民生命健康权的，赔偿按照下列标准计算:

①造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入，每目的赔偿金按照国家上年度职工的日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。

②造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高赔偿额为国家上年度职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。生活费的发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。被扶养人是未成年人的，生活费给付至18周岁为止; 其他无劳动能力的被扶养人的生活费给付至死亡时止。

③造成公民死亡的，应当支付死六赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职下年平均下资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。生活费的支付对象、时间以及支付标准与致残损害赔偿相同。

8． 如何理解行政诉讼中的“起诉不停止执行原则”?

【答案】（1）含义:所谓“起诉不停止执行”是指行政诉讼中，原行政决定并不因原告提起诉讼而停止执行。

（2）理由与根据:它是国家行政管理的连续性和不间断性的必然要求，它以国家意志先定力理论为依据。即国家行政机关的决定一经作出，就推定为合法，具有国家决定的法律效力，这样有利于行政机关顺利行使职权; 从行政管理实践看，如果行政决定因起诉中断执行，就有可能在起诉情况较多时，使整个行政管理陷于瘫痪，将不利于公共利益，也影响公众的利益;

（3）“原则”的例外。根据《行政诉讼法》的规定，下列情况下可以停止执行:

①被告认为需要停止执行的;

②原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的;

③法律、法规规定停止执行的。

9． 简述行政相对人的分类。

【答案】依据不同的标准，可以对行政相对人进行不同的分类:

（1）个人相对人与组织相对人

行政相对人以其是否有一定的组织体为标准，可以分为个人相对人和组织相对人。个人相对人不一定是单个的个人，在一定的具体行政法律关系中，行政主体的行为可能涉及多个个人。只要这些个人不构成一定的组织体，相互之间无组织上的联系，即使这些个人数量再多，他们仍为个人相对人，而非组织相对人。作为行政相对人的组织主要是指各种具有法人地位的企业组织、事业组织和社会团体，包括在我国取得法人资格的外国企、事业组织。

（2）直接相对人与间接相对人

行政相对人以与行政主体行政行为的关系为标准，可以分为直接相对人和间接相对人。直接相对人是行政主体行政行为的直接对象，其权益受到行政行为的直接影响，间接相对人是行政主体行政行为的间接对象，其权益受到行政行为的间接影响。

（3）作为行为的相对人与不作为行为的相对人

行政相对人以影响其权益的行政行为的方式为标准，可分为作为行为的相对人与不作为行为