● 摘要
烟台高新技术产业开发区位于山东省烟台市行政中心区，于1994年与新成立的烟台市莱山区实行“两区合一”体制，辖2镇，3个街道办事处、118个村（居委会），人口20余万。1998年4月，经国务院批准，被列为中国首批向APEC开放的科技工业园区；同年12月，国家科技部又正式批准在烟台高新区内设立全国第一个中俄高新技术产业合作示范基地。烟台高新区建设的指导思想是，按照国家科委、省政府关于建设高新技术产业开发区及市委、市政府关于建设现代化大烟台的总体规划和部署，以发展高新技术产业、加快新城区建设为主线，以抓好五个功能区建设为重点，因地制宜，发挥优势，高层次、高标准地进行全面规划，高点起步，分步实施，把高新区建设成为一个以高新技术产业为主导，以金融、商贸为支撑，以文化、教育、科研、旅游、娱乐和商住综合配套为特色的外向型、现代化、国际化的新城区。在烟台高新区十几年的发展历程中，外资对高新区的发展发挥了举足轻重的作用。进入21世纪以来，面对烟台高新区构筑高新技术产业格局、发展外向型经济、建设现代化国际性新城区的重要任务，面对国内外外资竞争加剧的现实，如何合理地引进外资及如何更好地利用外资，为烟台高新区的发展服务，成为我们必须解决好的重要课题。综合烟台高新区自身发展的经验和对国内外高新区利用外资的考察，我们发现，吸引外资与发展经济、发展高新技术产业并不存在必然的对等关系。在经济全球化的大环境下，加入WTO后的中国，依靠全球的技术移动并不必然会带来我们自身高新技术发展的长期兴旺。国家如此，地区也如此。要抓住世界技术转移的契机，发展本国、本地区经济，就必然打牢自己发展的扎实根基，从而实现从“对外引资促发展，向以自身发展为辐射源”的转变，即从吸引地变成被吸引地，真正实现“向世界要市场”的开放性发展，这里的关键是能否以利用外资为手段，高效率的配置起我们自己的高新技术产业群，发展我们自己的经济实力。要是外资成为高新区发展的重要手段，而不是使高新区处于被动的被选择的地位，从而使烟台高新区在与其它高新区的竞争中处于主动地位，使得烟台高新区能够有效地利用外资，真正为烟台高新技术产业的发展，为烟台经济的发展服务，而不是被外资利用。基于这种认识，本文拟通过分析烟台高新区利用外资的现状，现阶段国内外形势为烟台高新区利用外资提供的各种机遇和挑战，来分析烟台高新区利用外资存在的主要问题，从而提出烟台高新区利用外资服务于地区经济发展的有效措施和途径。关键词：高新技术产业，利用外资，问题与对策