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一、概念题

1． 土地使用权出让

【答案】土地使用权出让又称土地批租，是指国家以土地所有者的身分将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。城市规划区内的集体土地须经依法征用转为国有土地后，土地使用权才能出让。土地使用权出让有协议出让、招标、拍卖和挂牌四种方式。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。

国有土地使用权出让最高期限按用途分为:居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。

2． 滩涂

【答案】滩涂是海滩、河滩和湖滩的总称，指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河流湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令湖、河洪水位以下的滩地，水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地面积。在地貌学上称为“潮间带”。由于潮汐的作用，滩涂有时被水淹没，有时又出露水面，其上部经常露出水面，其下部则经常被水淹没。

3． 土地资源调查

【答案】土地资源调查是对土地资源的类型、数量、利用程度、权属状况、空间分布、生产潜力、适宜性和限制性等状况进行综合考察的一项基础性工作。土地资源调查的目的是为依法和科学管理土地提供基础，为编制土地利用总体规划服务，为土地利用动态监测提供基础数据，为编制农业区划和国民经济计划提供依据。

4． 土地质量

【答案】土地质量是指土地在一定的用途条件下，对该用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。土地各种属性综合影响效应的总和。它是土地的综合属性，也是土地对某种用途适宜不适宜，或适宜程度高低的表示。土地质量的差别，实质上是土地生产力高低的差异。土地质量可以用可度量测定的土地属性，即土地特性指标综合表述，也可以用土地生产力的指标表示，如产量、产值、净产值、纯收入、利润、级差收益等。

5． 土地产权

【答案】土地产权是指山多种权利共同组成的一个权利束。具体包括土地所有权、使用权和土地他物权。土地所有权包括国家所有和集体所有两种情况; 土地使用权也分为国有土地使用权和集体土地使用权; 土地他物权分为用益物权和担保物权。

6． 土地转让

【答案】土地转让是指土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移绘他人。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完成之后，土地变私有制为公有制，因而不允许土地转让。但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。

二、简述题

7． 简述土地资源核算的内容。

【答案】土地资源核算的内容有:

（1）实物量核算和价值量核算;

依据土地利用现状分类体系，按土地利用方式分年度和地区进行统计核算。2002年1月1日起试行的土地分类体系为一级类（农用地、建设用地、未利用地）3个，二级类15个，三级类71个，据以分类统计核算。

土地价值的增加是指国家、企业、个人开展以改善土地资源为宗旨的绿色管理、绿色生产运动而带来的绿色收入，代表国民财富的净增加值。土地价值的减少是因生产和生活的消耗及大自然自身的侵蚀，导致土地资源总量的耗减，以及原有的社会财富积累的净减少和未来生产潜力的降低。主要是对土地资源的价值增加或减少的核算。

（2）数量核算和质量核算;

土地数量的核算是指对于土地资源的面积等各类数据的计算与核实。

土地资源因利用类型不同而不同的质量，如农弛质量往往与土壤肥力、气候条件、地形地段有关; 市地质量财与位置、地基、交通、建筑风格、住宅区优势等因素有关。土地资源质量核算应与土地分等定级系统相结合。一般将土地资源质量借助于质量分，如最高分为100分，其他以此为参照系评定相对质量分。

（3）个量核算和总量核算，即分类核算和综合核算;

就是对各种不同土地资源（例如耕地、园地、林地、工业用地等分类土地）的核算以及对于土地资源总量的核算。

（4）静态的存量核算和动态的流量核算。

土地资源的存量随着时间变动而发生变化，有必要对土地资源的存量、流量进行核算，其公式为:

式中S t 为t 期末存量; S t-l ，为前期末或期初存量; H t 为本期增加量; R t 为t 期减少量。本期增加量包括期内新发现量和期内重估算增加量，期内减少量为期内己开发使用量，重估减少量和期内损矢量之和。

8． 简述土地利用预测的必要性和常用方法。

【答案】土地问题是当今世界令人瞩目的重大社会经济问题。由于人口和经济发展均与土地利用之间存在着密小可分的联系，当人们谈及人口和经济发展的远景设想时，必然要把土地（包括数量、质量和用地结构等）作为重要的限制因素来加以考虑。在制定土地利用总体规划时首先必须进行的控制项目，从未来学角度说，就是对未来土地利用的预测问题。

近年来，随着人口的迅速增长和社会经济的飞跃发展，对土地需求量不断递增，出现了世界范围内的土地紧缺现象，已经引起人们对未来的土地利用及其保证程度的严重关切。为了有效地解决人地比例的紧张状况，就土地而言，应在不断提高土地利用率和土地生产率的同时，加强土地资源的科学管理。而控制是管理的基础，不能控制的事件很难管理好。

预测是人们对自然施行控制的重要手段，预测研究是人类合理的创造性活动的起点，经过计划（规划）、决策和组织等项步骤使人类合理的创造性活动得以实施。对土地资源施行人为控制，意味着不能消极地跟着事件后面去管，而且要以对未来土地利用的预测研究为依据，来指导当前应该采取的正确行动和合理措施，只有这样才有可能真正达到对全国土地资源实行科学管理的目的。

综上所述，为了加强对土地资源的科学管理，必须开展土地利用远景预测研究。由于我国相当长的时期内没有形成完整的土地资源管理的工作体系，在土地利用上存在很大的盲目性，干了不少违背客观规律的事情，受到了自然界的惩罚，这些严重教训必须记取。应当迅速改善我国土地资源管理现状，对当前和未来的土地利用施行人为控制，不能放任自流，任其发展。在抓好当前土地资源管理工作的同时，要及时组织力量对未来土地利用开展预测研究，分期分批地制订好各级土地利用总体规划，把现状管理和远景预测有机地结合起来，抓好当前土地资源管理工作来影响、控制以及改变未来的土地利用。

9． 土地资源学产生的背景和作用是什么?

【答案】（1）土地资源学产生的背景

从20世纪60年代以来，由于人类为了发展经济，大量开垦荒地，严重干预了自然界，使全球和我国范围内多处出现森林锐减、草原退化、水土流失、沙漠扩大、水源枯竭、水质污染、大气质量恶化、严重地威胁着人类的生存和发展。1987年提出可持续发展是“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。关注资源的代际配置，关注福利的代际公平。在扩大可利用土地面积旨在提高土地利用率时应充分考虑资源和环境保护，要寓利用于保护之中，吸取国际上开发土地资源的教训，土地利用规模的确定应当紧密结合土地和环境保护的要求，充分顾及土地利用的外部不经济性，关注土地资源的代际配置。同时耕地面积的减少以及耕地质量的降低对于世界粮食的安全产生很大的威胁。在全球都存在着严重的土地问题的这个时候，土地资源管理学就在这样的全球大背景下产生了。

（2）土地资源学产生的作用

①将土地资源的保护提到了日常的议程当中，使人们能够更加合理的使用土地资源，保持土地资源的可持续利用。