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一、概念题

1． 名义宪法与语义宪法

【答案】名义宪法是指宪法规范只是作为法的形式起作用，政治过程则不受宪法规范的制约即缺乏现实适应性的宪法。语义宪法是指在政治生活中可能得以运用，但往往被作为掌握权力的一种宣言手段或点缀物的宪法。

2． 宪法的价值

【答案】宪法的价值是指宪法本身及其在实施过程中能够满足宪法关系主体一系列需要或实现宪法关系主体一系列目标的内在规定性。

3． 宪法的评价作用

【答案】宪法的评价作用是指宪法作为一种行为标准和尺度，具有判断、衡量人们行为的作用。评价的对象包括主体行为的动机与目的、行为的手段及后果等。

4． 宪法修正案

【答案】宪法修正案是指以修改宪法年代的先后重新设立条文，附于宪法典之后，按照“新法优于旧法”或“后法优于前法”的原则，凡与新条文相抵触的旧条文一律无效。宪法修正案是宪法的组成部分之一。宪法修正案主要有以下三种功能:①废除宪法原来的条款或者内容:②变动宪法中的规定:③增补宪法的条款或者内容。

二、简答题

5． 宪法对政党有哪些规范和保障作用?

【答案】（1）宪法对政党的规范中国学者在讨论宪法对政党的规范情况时，除了强调明不的宪法规定外，还强调宪法惯例对政党的调整。宪法规范和政党之间的密切关系体现在以下几方面: ①现在政党政治已进入宪法惯例与宪法规范同时适用的时代，即政党组织活动遵循宪法惯例、宪法规范和普通法规范。

②政党的宪法地位有三种形式:

a. 少数国家宪法对政党的权利、功能及政党活动限制等作了规定，政党具有宪法地位;

b. 制定专门政党法，作出详细的规定;

c. 在其他法律或判例中对政党进行规定。

③政党同宪法确认的国家宪政体系关系:

a. 政党行动形成的宪法惯例成为国家宪政体制的组成要素，对宪法规定的宪政体制起补充和完善作用;

b. 宪法确认的宪政体制是政党斗争的中心和焦点;

c. 政党也是宪法确认的统治关系运转的中心。

④宪法与政党之间关系密切，政党是宪法的重要内容，它对宪法的实施起着重大的影响; 宪法是政党合法地位的依据和载体，是政党在民主宪政建设中充分发挥作用的最重要的规范。

（2）政党的宪法保障形式

从总体看，运用宪法对政党的保障有两种形式:

①运用宪法中的相关权利自由加以保障;

②运用宪法中的权力条款，对议会立法加强控制，从而保障政党。

（3）国家运用宪法控制和监督政党

宪政国家的实践证明，尽管在政党制度下，政党发挥着重要的作用，但是政党不应超越于国家之上。一国必须有切实可行的体制保障和制约政党。

6． 简述宪法作用于公民和国家的方式的区别。

【答案】宪法对公民权利行为的规范主要是保护性的，而对国家权力行为的规范则是限制性的。

（1）宪法采用不完全列举的方式为公民设定自由和权利，这些自由和权利对公民来讲都是一种原则性的、有选择性的指引，并且在权利列举之外，只要宪法未禁止和限制的领域就应视为公民的自由; 而宪法对国家权力的规范则是具体确定的指引，主要表现为限制权力的范围，越权行为无效。

（2）宪法设定公民权利，是以“可以这样做”的模式来确定的，公民有权选择为或不为这样的行为:而宪法对于国家权力的确定。同时也是一种国家职责的设定方式。

（3）宪法不仅限制国家权力的范围，同时也限制国家权力行使的程序; 而公民权利在不损害国家、社会和他人利益的前提下，实现的方式可以由公民自由选择。

（4）在评价作用方面，宪法对公民权利行为的评价，重在评价其行为本身，对其行为的动机、日的、后果的评价则是次要的; 而对国家权力行为的评价，则既重视其行为本身，又重视其行为的动机与后果。

7． 简述我国公民的劳动权利。

【答案】公民的劳动权，是指有劳动能力的公民有获得劳动并按照劳动的数量和质量取得报酬的权利。劳动权是人们赖以生存的基本权利，也是其他权利的基础。

（1）《宪法》对公民劳动权利的规定

《宪法》第42条第1.2款规定:“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”

（2）我国公民的劳动权利的主要内容

目前，我国己基本形成了以《劳动合同法》为核心的保障公民劳动权的法律体系。根据我国《劳动合同法》、《刑法》等法律的规定，公民的劳动权利主要包括:

①劳动就业权，即公民具有职业选择的权利，但是我国对这方面的规定还不是很完善; ②获得报酬的权利; ③获得技术、职业指导和训练的权利; ④享受安全和卫生的工作条件的权利; ⑤休息权; ⑥组织和参加工会的权利; ⑦获得社会保险的权利; ⑧平等晋升的权利。

综上，劳动权是一项重要的宪法权利。它既具有自山权的属性，又具有社会权的属性。它是关系到社会稳定和社会和谐的重要宪法权利。我国正处于一个社会转型期，社会上的劳资矛盾还广泛存在，宪法劳动权就是一个调节器，保障好劳动者的劳动权，能够对和谐社会的建设起到积极的作用。

8． 宗教信仰自由的含义是什么?

【答案】宪法第36条规定:“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”宗教信仰自由的含义包括:

（1）每个公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由;

（2）有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由;

（3）在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由;

（4）有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。

根据宪法对宗教信仰活动自由的规定，我国宗教团体和宗教界可以而且应当同各国宗教团体和宗教界人士进行互访和友好往来，开展宗教方面的学术文化交流。但是，这种交往必须坚持独立自主、自办教会的原则，不允许国际上的宗教势力干涉、控制、支配我国的宗教团体和宗教事务。

9． 结合我国宪法第89条之规定，简要叙述我国国务院的主要职权。

【答案】（1）国务院的性质与地位

国务院是中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关。国务院从属于全国人大，由全国人大选举产生，受它监督，向它负责并报告下作，在全国人大闭会期间，受全国人大常委会监督并向全国人大常委会负责。国务院是最高国家行政机关，在整个国家行政系统中处于最高地位。国务院统一领导所属各部、各委员会和全国地方各级国家行政机关的工作。全国的一切国家行政机关都必须服从它的决定和命令。

（2）国务院的主要职权

①根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。

②向全国人民代表大会和全国人大常委会提出议案。

③统一领导各部和各委员会的工作，并领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作; 统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市国家行政机关职权的具体划分，改变或撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章以及地方各级国家行政机关不适当的决定和命令。

④领导和管理各项行政工作。包括编制和执行国民经济和社会发展计划以及国家预算; 领导和管理经济工作、城乡建设、教育、科学、文化、卫生、体育、计划生育、民政、公安、司法行政、监