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一、名词解释

1． 养老保险统筹层次

【答案】所谓社会统筹，是指在一定的空间范围内，以一定的组织形式，将一部分上缴资金作统一调配，按统一标准发放。我国目前养老保险的统筹层次有:县级统筹、市级统筹以及省级统筹。我国基本养老保险的统筹层次较低。截至2008年底，全国只有17个省（直辖市、自治区）实现了基本养老保险省级统筹。2009年7月，全国已经建立或开始建立省级统筹制度的省份只达到22个。直到2009年底，全国所有的省级行政区才都制定了省级统筹的制度。由于低级别的统筹层次虽然管理起来较为容易，但却不利于养老保险基金的统筹使用，不利于改善参差小齐的养老保险待遇，也有违社会保险的公平公正性，因此，我国的养老保险正向全国统筹发展。

2． 残补型福利

【答案】20世纪60年代社会学家沃伦斯基和莱博克斯提出根据国家在社会福利供给中的职能，将社会福利制度划分为“残补型’，和“制度型”两种类型。残补型福利指国家的社会福利机构只有在其他通常的渠道如家庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮助，实际上主张一种针对弱势群体的有限的、基于家计调查的服务。

3． 商业保险

【答案】商业保险是指根据风险的可保性要求，以概率论和大数法则作为基本原理，将大量同质的风险进行集中，收取保险费建命保险基金，当被保险人发生保险责任范围内的风险损失时，保险人依照保险合同对其进行经济给付或补偿。商业保险是基于经济利益建立起来的合同关系，属于私人经济范畴。商业保险的经营目标则是为投资者追求利润最大化; 商业保险的经营主体只能是追求利润最大化的商业保险公司。商业保险作为一种市场交易活动，是保险人和投保人之间等价交换的结果，它受价值规律、竞争规律等市场经济规律的制约。

4． 福利

【答案】“福利”通常具有“幸福”、“富足”等多种含义:

①最一般意义上的“福利”，常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益，包含了富裕、幸福、平等等人们追求的价值理想;

②“福利”是一种物质的或者是货币的资源分配方式，如福利性住房分配、福利性津贴制度

等;

③“福利”指对特殊社会成员提供帮助或者特殊服务的方式，常常用作指一些专门针对贫困者、残疾人、孤寡老人和孤儿等特殊群体的社会救济和特殊服务。

5． 互助组织

【答案】互助组织是指多种多样的群众自发、自愿建立起来互助合作的组织。组织成员在自愿基础上，通过按规定缴费的方式聚集资金，以使参加者在遭遇各种风险处于危难时得到救助。互助组织产生于17世纪末，是产业工人为抵御劳动风险而创立的互助互济基金会组织，它聚集会员的力量，组织会员之间的扶危济困。这种以抵御劳动风险为目的的互助组织，从制度属性、管理形式、项目设置、责任承担等方面，为后来的社会保险制度的产生和形成提供了组织经验和基础。

6． 社会福利制度

【答案】社会福利制度是指国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排，包括增进收入安全的社会保障的制度安排。一般来说，社会福利制度是指国家为促进人类幸福、疗救社会病态的规范的社会行为。

狭义的社会福利制度仅指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的各种福利服务，它在社会生活中是补缺性的，涉及的是传统社会工作的内容，宗教和慈善机构、邻里和社区等在其中起着重要作用。

广义的社会福利制度则包括医疗服务、教育、住房福利以及社会工作服务和对个人的社会服务等。

7． 仓储后备论

【答案】仓储后备论是中国社会保障思想的重要渊源，是一种主张建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民的社会思想，也是依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权利的一种社会保障思想。正是基于仓储后备思想，中国历代创设了不少仓储，如常平仓、义仓、惠民仓等，这些设施也确实为救济灾民贫民发挥过很好的作用。

8． 工伤预防

【答案】工伤预防是指事先防范工伤事故和职业病的发生，减少工伤事故和职业病的隐患，改善和创造有利于劳动者健康的、安全的生产环境和工作条件，保护劳动者在生产和工作环境中的健康与安全。工伤预防工作注重在生产工作全过程中对工伤事故、职业病的防范和降低其发生率，注重对己经发生的工伤事故、职业病加以总结和科学研究、分析。工伤预防与工伤保险之间存在着既相区别又相联系的关系。

二、简答题

9． 比较社会救助、社会保险与社会福利的异同。

【答案】社会救助是指国家和社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策; 社会保险是以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种社会保障政策; 社会福利是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到完善的一种社会政策。

（1）社会救助、社会保险和社会福利的相同点

三者都是现代社会保障体系中的一部分，共同组成现代社会保障不可分割的整体。都对社会的稳定、经济的发展和文明的进步起到了巨大的作用。

（2）社会救助、社会保险和社会福利的不同点

①在现代社会保障体系中所处的地位不同

a. 在大多数国家，最重要的是社会保险，因为社会保险与劳动者直接相关，且社会保险基金的筹集和给付都金额巨大;

b. 社会救助历史最悠久，在现代社会地位有所下降，但仍然是最基本的和最不可或缺的; c. 社会福利则是各国的发展方向，在未来社会将占据着越来越重要的地位。

②政府的介入程度不同

a. 社会救助政府承担着管理和财政拨款的职责，政府的责任大;

b. 社会保险政府多承担着管理和担保人的职责;

c. 社会福利政府主要起着管理和规范的作用，引导民间和非政府组织发挥积极作用。

③权力和义务相结合的方式不同

a. 社会救助具有权力和义务单向性的特征，符合一定条件的国民享受权力时并不需要承担相对应的义务;

b. 社会保险则是权力和义务相结合，只有缴纳了社会保险费才能得到相应的待遇;

c. 社会福利根据具体项目的不同，有的福利服务是需要缴纳费用的，有的则是无偿提供的，所以有的权利义务具有单向性，有的则是权力义务相结合的。

④实施对象不同

a. 社会救助的实施对象是社会弱势群体或遭遇生存危机的社会成员;

b. 社会保险的实施对象是劳动者;

c. 社会福利的实施对象则是全体国民。

⑤保障水平不同

a. 社会救助是低水平的，也称最低生活保障;

b. 社会保险是保证劳动者的基本生活的;

c. 社会福利的目的是促进国民生活水平的提高，提高国民福利。

10．社会保障制度的基本类型及代表国家有哪些?

【答案】社会保障制度的基本类型及代表国家有:

由于社会制度、经济发展水平及文化传统等的差异，各国建立的社会保障制度也不尽相同，