● 摘要
随着工业化、城市化进程的加快，城乡一体化不断冲击着旧的社会制度体系，并激励着新的社会制度的建立。社会保障制度作为国家维持社会稳定，为公民提供基本生活保障的社会制度，正经历着城乡一体化进程带来的严峻考验：如何构建较为完善的城乡一体社会保障制度，已经成为不能回避的现实问题。河北省作为人口大省，积极响应党的十六届六中全会提出的加快建设城乡全面覆盖的社会保障制度，从2009年开始实施新型农村社会养老保险试点工作并取得了很大成效。在城乡一体化加快的背景下，研究河北省新型社会保障制度试点状况，特别是对存在的问题的研究，这些宝贵的经验有利于我国建设城乡统筹的社会保障制度。
本文将通过研究城乡一体化背景下城镇居民和农村居民平等的享有社会保障权合理的宪法理论依据，说明建立城乡统筹的社会保障制度的必要性；然后通过分析构建完善城乡统筹的社会保障制度过程中的政府责任，总结出政府在城乡一体化过程中建立完善的社会保障制度所应发挥的主导和基础作用。在此基础上，通过研究河北省构建城乡一体化社会保障制度过程中的政府责任现状，分析我国目前城乡一体化社会保障制度构建过程中政府责任定位，最后对城乡社会保障一体化实现过程中政府责任提出具体建议和对策。