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一、简答题

1． 为什么政府在食品质量安全管理中会出现政策目标的多元化?

【答案】市场机制失灵提出了政府监管的必要性。政府对食品质量安全监管的大目标是社会公共利益，但在实际监管执行过程中表现为目标的多元性。原因包括:

（1）只注重保护城市消费者的利益

因为城市居民对食品质量安全要求较高; 食品的加工营销企业集中在城市，政府便于管理，但对广大的农村市场却疏于管理。

（2）注重提高本国食品的国际竞争力

政府对出口的食品提出了很高的要求，而对在国内市场销售的食品要求却小严格。

（3）注重保护农业

由于农业是弱质产业，重视食品质量的时期，一也到了对农业实行保护政策的阶段。食品质量安全目标的提出和实施会增加农业的生产成本，政府需要增加相关的财政支出或对此提供补贴保障农民收入。

（4）注重生态环境保护

促进食品资源的可持续开发利用、保障食品安全生产加工过程中不对生态和环境造成危害等，也被纳入食品安全管理的目标。

（5）注重解决最为迫切的食品质量安全问题

食品质量安全管理涉及一系列问题，一些国家政府难以全面监控，因而注重解决最重要的问题。政策目标的多元化还可能产生相互之间的矛盾，政需要府根据具体情况加以协调。

2． 如何理解农业产业化经营的内涵和特征?

【答案】（1）农业产业化经营的内涵

农业产业化经营是以市场为导向，以农户经营为基础，以“龙头”组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行种养加、产供销、农工商一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，是引导分散的农户小生产转变为社会化的大生产的组织形式，是多方参与主体自愿结成的经济利益共同体，是市场农业的基本经营方式。

（2）农业产业化经营的特征

①生产专业化

由农业生产专业化带动形成的区域经济、支柱产业群、农产品商品基地，为农业产业化经营奠定了稳固的基石出。

②企业规模化

农业生产专业化的效率是通过大生产的优越性表现出来的。指农产品生产、加工和运销的农户和企业其生产要素的组成比例要匹配，要避免或减少某种生产要素的不足或浪费，为农业产业化经营的高效运行奠定基础。

③经营一体化

通过多种形式的联合与合作，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的贸工农一体化经营体制，使外部经济内部化，从而降低交易成本，提高农业的比较利益。

④服务社会化

将产前、产中和产后各环节服务统一起来，形成综合生产经营服务体系，农业生产者一般只从事一项或几项农业生产作业，而其他工作均有综合体提供的服务来完成，使得农业的微观效益和宏观效益都得到了提高。

3． 什么是农业的家庭经营?

【答案】农业家庭经营，是指以农民家庭为相对独立的生产经营单位，以家庭劳动力为主所从事的农业生产经营活动，因此又称其为农户经营或家庭农场经营。它突出了主要经营对象的产业特征，即农业，而不是其他产业; 经营主体是农民家庭，主要实行的是家长制或户主制管理，小存在管理分层的内部治理结构; 它强调以使用家庭劳动力为主，而不是以雇下经营为主。

4． 如何推进中国农业信息化建设?

【答案】推进中国农业信息化建设应做到:

（1）完善农业信息网络建设

加快农业信息网络基础设施建设是完善农业信息服务网络的最重要环节，是分析、处理以及快速传播各类信息的必备条件。包括硬件和软件建设两个方面:

①硬件建设首先要加快各种信息传输网络的建设，同时提高计算机的普及率，力争尽快解决“最后一公里入户问题”;

②软件建设是指建立内容全面的农业信息Web 数据库。

（2）创新农业信息服务模式

①服务主体社会化

要确立“政府推动、市场引导、多元参与”的农业信息服务主体构建模式。在各级政府大力加强农业公益性信息服务的基础上，引导和鼓励各种经济实体进入农业信息服务领域，采取灵活务实的措施吸引外资、民间资本以及各类风险基金、创业基金参与农业信息化建设，以加快农业信息服务主体的社会化进程。

②服务内容多元化

信息经济具有规模经济和范围经济的特点，因此拓宽农业信息服务范围，为农业提供包括产前、产中、产后的多元化的信息，不仅可以降低成本，而且更容易走向商业化。

③服务载体多样化

发展新兴的网络信息服务载体、重视传统的信息服务载体，要利用好现有的广播电视网、乡

村黑板报、各类农业报刊等信息服务载体，充分发挥他们在传播农业信息中的重要作用。

（3）完善政府在农业信息化建设中的职能

①发挥政府的主导职能

各级政府在农业信息服务领域中要退出微观走向宏观，并在宏观领域发挥其主导作用。政府通过制定统一的农业信息服务目标、方针，组织落实信息服务任务，创造良好的信息服务环境，使农业信息服务工作管而不死，活而不乱。

②发挥政府的协调职能

农业信息服务涉及内容广，实施起来综合交叉性强，因而需要多部门的协同参与和支持，政府要发挥协调职能，整合各类资源，形成信息服务的合力。

③发挥政府的人员培训职能

农业信息化人员培训可以分为三个层次:

a. 对农业信息服务人员的培训;

b. 对农村基层政府的干部和农业技术推广人员的培训;

c. 对农民的培训。

④发挥政府创造良好环境的职能

农业信息服务市场的建立和完善离不开一定的政策法规环境。其作用是抑制信息垄断、信息封锁，保护知识产权，实现规范服务和管理，以及加强网络安全管理，打击坑农、骗农的假信息，保护公平竞争、维护农民的合法权益、促进农业信息服务市场健康发展。

5． 传统农业中有哪些资源是稀缺的? 这些稀缺资源有什么样的特征?

【答案】（1）传统农业中的稀缺资源

①提供刺激的制度

增加农业生产的前提条件是建立一种适宜的宏观环境，使增加生产能够向农业生产决策者提供足够的刺激，如从基本的文化和心理状况到经济体制和经济活力。

②改进生产可能性的科学研究

农业生产的长期增产需要一项能够不断生产新的生产技术和要素组合体系的研究计划，必然要求投入大量资源用于各地区的适应性的分散研究和试验。

③使用新型和改进的投入物和生产设备

起初，新的作物品种、家畜良种、化学肥料、杀虫剂和除草剂可能是最重要的，随后则需要其他形式的生产投入。

④农业生产的服务机构

一旦有效地利用互补投入物，就必须要求一系列服务机构。

⑤帮助农民做出更好选择的教育工作

由于农业资源条件、过去的生产事件及现行管理方式的千差万别，对于各种新的选择不加区别地一揽子接受是很不明智的，农民的教育毛! 划必须以更灵活的形式、在较小的地理区域内分头实施。