当前位置：问答库＞考研试题

北京大学

1999年经济法学试题

一、简答题。（共50分）

1．试述我国《价格法》如何通过制度设计发挥其在宏现调控及市场规则方面的作用。（北大1999研）

答：价格问题直接关系到经济发展、群众生活和社会稳定。价格法是我国社会主义市场 经济法律体系中的一部重要法律。当前，我国正在加速建立社会主义市场经济体制。价格法明确规定了我国的基本价格制度，对完善宏观调控机制贡献很大。市场经济的核心是市场，市场的核心是价格，市场配置资源的作用主要通过价格调节来实现。我国已经颁布实施的《价格法》对于规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，具有特别重要的意义，其具体表现如下：

（1）《价格法》明确规定了经营者的价格行为和政府的定价行为，这对政府不得用行政手段来干预经营者的价格行为起着重要作用。由于价格由经营者自主制造，它能够充分反映市场竞争的情况，也就能够充分发挥价格合理配置资源和功能，从而进一步起到推动我国社会主义市场经济健康发展的作用。

（2）《价格法》用专章规定了以宏观调控的手段稳定市场价格总水平，并明确规定稳定市场价格总水平是国家重要的宏观调控目标。为了达到这—目标，《价格法》规定政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。为适应价格调控和管理的目标，政府价格主管部门应当建立价格监测制度，为重要商品、服务价格的变动进行监测。政府在粮食等重要农产品的市场购买价格过低时，可以在收购中实行保护价格，并采取相应的经济措施保证其实现。当重要商品和服务价格显著上涨或有可能显著上涨时，国务院和省级政府可以对部分价格采取限定差价串或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。如果出现市场价格总水平剧烈波动等异常状况时，国务院可以在全国范围内或部分区域内采取临时集中定价方式，部分或全面冻结价格的紧急措施。

（3）由此可见，《价格法》通过上述制度设计将价格调控列入国民经济和社会发展计划，并采取了一系列措施保障市场价格的基本稳定，这对于加强和改善宏观调控，维护社会经济秩序起到了很重要的作用。

[评述]价格法的根本作用是用法律形式促进价格合理形成，维系市场机制正常运行，为市场优化资源配置创造公平竞争的环境，也为加强宏观调控提供法律保障。为充分发挥这一作用，《价格法》规定了相应的法律制度，如经营者自主定价、政府定价、价格调节基金制度、价格监测制度、保护价制度、限定差价率制度、提价申报制度、调价备案制度、紧急情况下冻结价格制度等，对此，考生要有清楚的了解，以更好地理解价格法的作用和功能。

2．试述分税制财政体制在实现税收职能方面的作用。（北大1999研）

答：所谓分税制就是按照中央与地方政府的事权划分，合理确定各级财政的支出范围， 根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管，科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度，建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。分税制在实现税收职能方面发挥着如下作用：

（1）正确处理了中央与地方的分配关系，调动丁两个积极性，促进了国家财政收入的合理增长。分税制提高了中央财政收入的比重，增加了中央财力，增强了中央政府的宏观调控能力。由此中央从财政收入的增量中适当多得一些，保证了中央财政收入的稳定增长。（2）合理调节了地区之间的财力分配。这既有利于经济发达地区继续保持较快的发展势头，又通过中央财政对地方的税收返还和转移支付，扶持经济不发达地区的发展和老工业基地的改造，同时促使地方加强对财政支出的约束。（3）分税制还发挥了发展经济和调节社会分配的作用。中央税、中央地方共享税及地方税的立法权都集中在中央，保证了中央政令统一，维护了全国统一市场和企业平等竞争，同时分税制通过划分税种和分别征管而堵塞了漏洞，保证了财政收入的合理增长。由此可见，分税制在我国的财政体制中发挥着极其重要的作用，我们要切实贯彻和实行分税制，以保证税收收入的稳定增长，促进国民经济的健康发展。

[评述]分税制是一项很重要的财政体制，它在实现税收职能方面发挥着如下功能：（1）正确处理中央与地方的分配关系；（2）合理调节地区之间的财力分配；（3）坚持了统一政策