2017年中共中央党校政法教研部841部门法学综合考试(之经济法考研冲刺密押题
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一、简答题
1． 规划编制的基本分工如何?
【答案】根据《规划编制意见》的规定，国家总体规划和省（区、市）级、市县级规划分别由同级人民政府组织编制，并由同级人民政府发展改革部门会同有关部门负责起草; 专项规划由各级人民政府有关部门组织编制。
（1）专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，专项规划之间不得相互矛盾; 编制跨省（区、市）区域规划，还要充分考虑土地利用总体规划、城市规划等相关领域规划的要求。
（2）省（区、市）级总体规划草案在送本级政府审定前，应由省（区、市）发展改革部门送国务院发展改革部门与国家总体规划进行衔接，并送相关的相邻省（区、市）人民政府发展改革部门与其总体规划进行衔接，必要时还应送国务院其他有关部门与国家级专项规划进行衔接; 相邻地区间规划衔接不能达成一致意见的，可由国家发改委进行协调，重大事项报国务院决定。
（3）总体规划草案由各级人民政府报同级人民代表大会审批; 关系国民经济和社会发展全局、需要国务院审批或者核准重大项目以及安排国家投资数额较大的国家级专项规划，由国务院审批; 其他国家级专项规划由国务院有关部门审批，报国务院各案; 跨省（区、市）的区域规划由国务院批准。
2． 简述证券交易与发行的基本原则。）
【答案】我国《公司法》第127条规定:“股份的发行，实行公平、公正的原则，同种类的每一股份应当具有同等权利。同次发行的同种类股票，每股的发行条件和价格应当相同; 任何单位或者个人所认购的股份，每股应当支付相同价额。”《证券法》第3, 4条分别规定:“证券的发行、交易活动，必须实行公开、公平、公正的原则。”“证券的发行、交易活动的当事人具有平等的法律地位，应当遵守自愿、有偿、诚实信用的原则。”这些规定概括了证券发行和交易应遵循的三项基本原则。
（1）公开原则
公开原则，是指发行人发行证券时，应将与发行证券有关的一切信息向社会公开。这里的公开有两个含义，一是指发行人必须将证券发行的有关文件在指定的报刊上刊登，向社会公告; 二是
指任何投资者都有权通过合法途径获得有关的资料。公开的信息必须真实、准确、完整。公开的具体内容包括本次证券发行种类和数量、发行的方式、发行的对象、发行价格、发行条件、发行程序、发行文件（如公司章程，招股说明书）、发行资料（如财务会计文件）等。公开原则是证券发行中最重要的一条原则，是贯彻公平、公正原则的前提。实行公开原则，有利于保证投资者作出全面、准确的投资判断，强化对发行人的社会监督，有效地防止证券欺诈行为，保护投资者的利益。应当指出的是，公开原则是指证券发行信息的公开化，不是指证券发行只能采用公开发行的方式; 发行证券，除公开发行以外，还可以采取定向发行等非公开发行的方式。
（2）公平原则
公平原则具有两个含义，一是指证券发行当事人法律地位平等，发行人所发行的同一种证券应当具有同等的权利，享有同等的利益; 二是指发行人同次发行的相同种类的证券，发行条件和发行价格应当相同。公平原则是自愿、有偿、诚实信用原则在证券发行中的体现，也是股东及其他证券发行当事人法律地位平等原则在证券认购领域的具体反映。只有实行公平原则，才能够保护投资者尤其是中小投资者的利益，确立平等竞争的市场机制。
（3）公正原则
公正原则，是指证券发行必须遵守法律、行政法规，禁止证券发行中的不正当行为，以确保投资者得到公正对待。这里说的不正当行为包括内幕交易、欺诈和市场操纵等行为。这就要求证券监督管理部门以及其他有关部门切实采取措施，严厉查处证券发行中的不正当行为，保证国家金融秩序的稳定，维护广大投资者的利益。
3． 什么是国民经济和社会发展规划制度?
【答案】国民经济和社会发展规划制度，是指有权机关制定的，对各级政府具有指导意义的，反映社会经济动态发展的长期规划政策、规章或者法规性文件。主要包括:
（1）国民经济和社会发展五年规划，是指规定国民经济和社会发展在五年内的规划目标及其实现措施的政策性规范，是落实国民经济和社会发展长期规划的阶段性依据。
（2）国民经济和社会发展年度规划制度，是指中央和各级地方对每一财政年度行政辖区内的国民经济和社会发展进行的规划和部署。
（3）国家专项规划及项目制度，是指由政府职能部门在职责范围内单独或者联合作出，通过规划项目来实现的规划制度。
4． 会计核算的基本内容是什么?
【答案】会计核算的内容，是指应当进行会计核算的经济业务事项。
根据《会计法》的规定，下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算:
（1）款项和有价证券的收付。款项和有价证券的收付直接影响单位资金的变化，因此，必须及时办理会计手续，进行会计核算;
（2）财物的收发、增减和使用。财物的收发、增减和使用是单位资金运动的重要形态，因而是会计核算的经常性业务;
（3）债权债务的发生和结算。债权债务的发生和结算，反映了单位的资金周转情况，必须进行会计核算;
（4）资本、基金的增减。资本、基金的增减都会引起单位资金的变化，会计机构、会计人员必须及时办理会计手续，进行核算;
（5）收入、支出、费用、成本的计算。收入、费用、成本是单位资金运动的直接表现，必须进行会计核算;
（6）财务成果的计算和处理。财务成果是反映经营成果的最终要素，对它的计算和处理涉及到有关方面的经济利益，因此，必须及时进行会计核算;
（7）其他需要办理会计手续，进行会计核算的事项。这是指除了前面六项内容以外需要进行会计核算的内容。
5． 简述反垄断法中的相关市场的含义。
【答案】经营者在市场中的地位，是指在与该经营者的产品和服务有关联的、有边界范围的市场中的地位。这就需要考察与经营者竞争行为相关的市场。具体的市场，总是由在一定时间和空间范围内的一系列产品和服务的贸易所构成的。相关市场，是与经营者的产品和服务之间存在竞争关系的产品和服务市场。因此，相关市场的相关性，是指与经营者的产品和服务存在相互竞争关系的特性，具体表现为在产品和服务种类上的相关性、空间上的相关性和时间上的相关性。相关市场可以分为:
（1）种类上的相关市场，指能够与经营者的产品和服务发生竞争关系的、同类和替代的产品和服务的市场，包括同类产品和服务市场、替代产品和服务的市场。
（2）空间上的相关市场，指在能够与经营者的产品和服务发生竞争关系的同类和替代产品和服务所分布的空间范围内的市场。
（3）时间上的相关市场，指能够与经营者的产品和服务发生竞争关系的同类和替代产品和服务的、符合测算要求的时间范围内的市场。
6． 简述行业中介组织的自治权力。
【答案】（1）行业中介组织自治权力的概念
行业中介组织自治权力，是指行业中介组织拥有的就行业共同利益和行业内经济管理事务作出决策，并使行业内成员普遍遵循以及国家机关、社会公众予以尊重的社会能力。
（2）行业中介组织自治权力的来源
①私权利让渡的社会化。行业中介组织的设立是一种较为典型的结社行为，必然伴随着组织成员为了可实现利益的最大化，根据自愿缔结的章程等公共约定，让渡一部分私权利给行业中介组织集中行使并自愿接受这种权利的处分结果。
②公权力授权的社会化。无论国内还是国外的行业中介组织，其部分权力，特别是权力的影响可能扩展到行业组织之外的公共职能部分的权力，其权力都是源自国家机关的授权。
③法律的认可。
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