2017年浙江财经大学城乡规划与管理学院812公共政策学考研导师圈点必考题汇编
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一、名词解释
1． 体制
【答案】体制是指国家机关、企事业单位的机构设置、隶属关系、和权责划分等方面的体系和制度的总称。体制或制度为公共政策提供外部组织环境。政策过程的状况如何，在很大程度上受制于现实体制。因此，政策的制定或实施，都与体制息息相关。体制类型多种多样:政治体制、法律体制、经济体制、文化体制、教育体制、科技体制等，尤其以政治体制、法律体制和经济体制最为重要。
2． 再分配政策
【答案】再分配政策是指政府制定和实施的对社会各集团利益的种种利益进行平衡与协调的规范。政府在采取一定的行动以后，会对社会上各种集团产生影响。不同的集团在地位、权力、物质利益等方面会不平衡。为了使社会正常发展，政府就需要对各个集团的利益差别加以协调平衡。由于政府实施这一政策的目的在于使它存在的不平衡趋十平衡，因此，一个集团过分超出的利益，就会被转移给另一个处于相对劣势的集团。一方所失，就是另一方所得，这也是一种“零和博弈”。
3． 囚徒困境
【答案】囚徒困境是博弈论的非零和博弈中具有代表性的例子，反映个人最佳选择并非团体最佳选择。固然困境本身只属模型性质，但现实中的价格竞争、环境保卫等方一面，也会频繁显示类似情况。囚徒困境假定每个参与者（即“囚徒”）都是利己的，即都寻求最大自身利益，而不关怀另一参与者的利益。参与者某一策略所得利益，假如在任何情况下都比其他策略要低的话，此策略称为“严格劣势”，理性的参与者绝不会选择。另外，没有任何其他气力干预个人决策，参与者会完全按照自己意愿和利益选择策略。
4． 测量
【答案】在社会研究中，测量是指对所确定的研究内容或调查指标进行有效的观测和量度。具体来说，测量是根据一定的规则将数字或符号分派于研究对象的特征之上，从而使社会现象数量化或类型化。这一概念包含三个要点:研究变量、数字或符号、分派规则。有效的测量必需满足三个条件:准确性、完备性、互斥性。
5． 取舍理论
【答案】取舍理论来源于正统经济学原理，经济学家在分析经济政策或经济目标时，通常把
现有资源假定为有限的和固定的，若他们面临多项政策或是多重目标的选择，那就必须要有所取舍，采取某项政策或是目标，就必须要舍弃其他选择。
6． 政策环境
【答案】实质影响公共政策的所有外部因素的总和。它与公共政策之间不断地进行各种资源和信息的交流，构成一个循环的系统。
二、简答题
7． 思想库的作用。
【答案】思想库是时代发展的产物，它是第一次世界大战后在美国首先出现的。当代思想库具有独特而合理的组织结构和运行方式，它们开发了许多新的研究方法，形成了各学科综合性研究，推动人类的政策研究从个体走向群体，从偶然走向必然。
思想库的成熟有力地推动了政策科学的形成与发展。正如德洛尔所指出的，思想库是政策科学研究的最纯粹的组织体现，它不仅是政治设计的有意义的发明，而且也是政策科学或政策研究成长的摇篮。思想库既锻造了政策分析的基本方法和技术，又使政策研究成果凝聚为一个新的学科; 它是政策研究的理想场所和政策研究成果推广应用的中间试验基地，也是公共政策学的学生、政策分析者以及官员的实习、锻炼的基地。
思想库是现代国家公共决策链条中不可缺少的一环。在公共政策制定过程中，思想库起着承上启下的作用，是联结权势集团和直接决策者的中介，起到了使政治系统与社会广泛联结的作用。它们一方面直接填补掌权者的职责与实际能力之阎的差距; 另一方面间接起到政府职能作用，为政府机构的有效运行服务。
思想库的作用主要表现在:
（1）提供致策建议，充当咨询参政机构; 提供学术思想，充当认识机构;
（2）提供政策结果信息，允当评估机构;
（3）向政府输送官员和专家，充当人才交流、储备机构;
（4）制造舆论、传播观点，充当宣传机构。
在美国. 有一种流行的说法，即思想库的研究成果，决定着美国人从摇篮到坟墓的一生。思想库成为现代公共决策的一个不可或缺的组成部分，思想库的成熟程度成为衡量一个国家公共决策水平高低的重要尺度。
8． 什么是政治可行性和行政可行性? 为什么要作这两种可行性的比较?
【答案】（1）政治可行性是指拥有充分的政治资源、体制的可驾驭性和分析的考虑，不存在程度上的障碍或其他有类似特征的限制性因素，因而促成所提出的行动过程的实现。政治可行性分析论证的日的主要有两个:
①确定制定出来的政策或选择的政策方案，哪些是决策层能够接受的，哪些是决策层所不能接受的;
②政策规划者与政策分析者可以将他们对政治可行性的判断传播出去，以促使政策的采纳与实施。政策力一案政治卜的可行性越大，其被接受、被贯彻的可能性就越大。
（2）行政可行性又称行政或管理的可操作性，它作为一种基本评估标准类型的意义和重要性可以从这一点上予以很好的说明:假如一项政策方案或项目在技术、经济和政治上都是可行的，但却不能加以贯彻执行或难以贯彻执行，那么，这项方案或项日的优点就大打折扣，甚至是毫无用处的。因为政策方案最终是要用来解决实际问题，难以执行和管理的方案是达不到政策目标的。行政可行性标准可以细分为权威、制度承诺、执行人员的能力、目标群体的支持、则政资源等方面。
（3）这两种可行性的比较是基于一项政策的出台如果只具有政治上的可行性，即具有强大的政治资源且没有程度上的障碍，而没有良好的行政支持的话，政策的施行也将是不成功的，只有在政治上支持和行政上可行两者同时具备，才可能使政策的优点发挥到最大化。
9． 评估标准的基本类型?
【答案】政策评估是指依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
（1）威廉·邓恩在《公共政策分析导论》一书中讨论了用来支持政策问题的解决方法的具体决策标准（评估标准）问题。在他看来，决策标准的含义是，构成行动建议基础的明确陈述的价值观，它有六个主要类型:
①效益。指某一特定方案能否实现所期望的行动结果，即目标。效益与技术理性密切相关，常常按产品或服务的数量或它们的货币价值来亡}一量。
②效率。指为产生特定水平的效益所要付出努力的数量。它与经济理性同义，是指效益与努力之间的关系，后者通常用货币成本计量。效率的计量方法有单位产品和服务的成本或者单位成本能提供的产品和服务的数量。用最低成本实现最大效益的政策被称为最有效率。
③充分性。指特定的效益满足引起问题的需要、价值或机会的程度。它明确了对政策方案和有价值的结果之间关系强度的期望。
④公正性。指效果与努力在社会不同群体中分配的公正程度，它与法律和社会理性密切相关。公平的政策是指效果（如服务的数量或货币化的收益）或者努力被公平或公正地分配。通常，设计对收入、教育机会或公共服务进行重新分配的政策根据就是公平标准。
⑤回应性。指政策满足特定群体的需要、偏好或价值观的程度。这个标准的重要之处在于，分析人员可能满足其他所有的标准，却仍然不能对可能从政策中获益的某个群体的实际需要做出回应。
⑥适当性。指一项计划的口标的价值和支持这些目标的前提是否站得住脚。虽然所有其他标准都将所定目标视为理所当然。例如，无论是效率还是平等标准，‘白们的价值都没有受到过质疑，而适当性标准却提出这些目标对社会是否适宜的问题。
（2）巾自顿和沙维奇在《政策分析和规划的初步方法》中根据巴达克的类型学将常用的评估