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一、简述题

1． 简述我国旅游行业组织的目前状况。

【答案】旅游行业组织是山有关社团组织和企事业单位在平等自愿的基础上组织成立的各种行业协会。就其组织性质而言，这些行业协会都属于非营利性的社会组织，具有独立的社团法人资格。

（1）我国旅游行业组织的宗旨与在务

①宗旨

我国旅游行业组织的宗旨是:遵守我国的宪法、法律、法规和有关政策，遵守社会道德风尚，代表和维护行业的共同利益和会员的合法权益，在政府有关业务主管部门的指导下，为行业和会员服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带作用，为促进我国旅游业的持续、快速、健康发展做出积极贡献。

②任务

旅游行业组织的任务主要包括:

a. 向有关的旅游行政主管部门反映会员单位中带有普遍性的问题和合理要求;

b. 协调会员间的相互关系，发挥行业自律作用，制定行业自律公约，督促会员共同遵守; c. 开展调查研究，为政府决策提供建议，向会员提供有关信息、资料和咨询服务;

d. 推动和督促会员单位提高服务质量和管理水平，等等。

按地区划分，在我国主要包括两种类型:

（2）全国性的旅游行业协会

目前全国性的旅游行业协会主要包括中国旅游协会、中国旅行社协会、中国旅游饭店协会、中国旅游车船协会，等等。目前我国全国性的旅游行业协会主要是中国旅游协会，

①宗旨和任务

宗旨:遵照国家的宪法、法律、法规和有关政策，代表和维护全行业的共同利益和会员的合法权益，开展活动，为会员服务，为行业服务，为政府服务，在政府和会员之间发挥桥梁纽带作用，促进中国旅游业的持续、快速、健康发展。

主要任务:

a. 对旅游发展战略进行调研，向国家旅游行政主管部门提出意见和建议;

b. 向业务主管部门反映会员的愿望和要求;

c. 维护旅游市场秩序;

d. 开展对外交流与合作等等。

②组织机构

中国旅游协会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表人会每四年召开一次会议。会员代表大会的执行机构是理事会。每年召开一次会议。在理事会休会期间，由常务理事会行使其职权。常务理事会由理事会选举产生，每年召开两次会议。

中国旅游协会根据工作需要设立了5个分会和专业委员会，分别进行有关的专业活动。即:旅游城市分会、旅游区（点）分会、旅游教育分会、妇女旅游委员会和旅游商品及装备专业委员会。

在中国旅游协会指导下的4个相对独立开展工作的专业协会:中国旅行社协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游车船协会和中国旅游报刊协会。

（3）地方性的旅游行业协会

在地方层次上，我国各省、自治区、直辖市中大都成立有各种名称不一的旅游协会。这些协会在性质上也都属于非营利性的社会组织或民间团体，但在工作开展上接受当地旅游行政组织的指导。

2． 政府干预旅游发展的必要性何在?

【答案】目前世界各地政府都在以不同形式对本国或本地区的旅游发展进行干预。政府对旅游发展进行干预的必要性表现在:

（1）旅游企业所有权的分散性及其为追求自身利益而各行其是的自由性，决定了各旅游行业或企业之间不存在自动的协调。因而这一问题只能靠政府有意识地进行干预才一有可能得到解决。

（2）基础设施以及其他公共产品性质的社会服务是一个旅游目的地整体旅游产品的重要组成部分。而提供这些以基础设施为代表的公共产品是旅游目的地政府的责任。

（3）一个国家或地区作为旅游目的地在市场上以何种形象出现，并非某一旅游行业或企业力所能及，因而需要该国或该地政府的参与和决策。

（4）在保护消费者利益和防止不公平竞争等方面，政府有责任对旅游业的行为进行约束和管理。

（5）为了防止或抑制旅游发展有可能带来的负面影响和促成可持续旅游的实现，政府必须要对旅游业的发展进行干预。

总之，由于旅游业结构的综合性以及整体旅游产品集合性，一个国家或地区的旅游政策目标不可能仅靠旅游企业自身的行为去实现。

3． 试析旅游业的性质。

【答案】旅游业只是国家旅游事业中的一个组成部分。旅游业与旅游事业的区别在于，旅游事业不一定是以发展经济为目的，而旅游业作为一项产业，其根本目的在于发展旅游经济。

（1）虽然旅游业的发展有可能也会给旅游目的地的社会、文化和环境带来影响，但所有这些非经济性影响都是因旅游业而派生的结果。

（2）虽然旅游业的经营会将某些社会、文化或环境事物作为其产品素材，但对这些素材的使

用只不过是旅游产品的生产特点。所有这些派生结果或生产特点都不能改变旅游业作为一项产业的营利性质。

旅游业是旅游企业以营利为目的并需要进行独立核算的经济组织，是以营利为目的的。因此，我国明确将旅游业列为国民经济的组成部分，而不是将其列为文化事业。一切都说明，旅游业的根本性质在于它是一项经济性产业。

二、论述题

4． 试归纳旅游的发展对目的地经济的正面影响和负面影响。

【答案】采用两分法进行观察，旅游的发展对目的地国家的经济既有正面的积极作用，也有负面的消极影响。

（1）对目的地经济的正面影响

旅游业的发展有可能给旅游目的地经济带来的正面影响包括:

①有助于增加外汇收入和平衡国际收支。在接待国际入境旅游方面，最重要的经济作用之一便是可增加一个国家的外汇收入，并有助十平衡其国际收支;

②有助于增加内需和回笼货币。通过倡导国内旅游来促进货币回笼，不仅可以起到稳定货币流通量和商品供应量之比例的作用，同时也可作为稳定物价的一种手段;

③增加目的地经济收入。无论是接待国际入境旅游还是发展国内旅游，都可使一个国家或地区的财富或经济收入得以增加;

④带动相关行业的发展。旅游者的消费需求要求旅游业提供足够的设施、设备和消耗物资，从而会刺激其他行业发展;

⑤增加政府税收。无论是发展入境旅游业还是国内旅游业，都可起到扩大政府税收来源和增加政府税收的作用;

⑥平衡地区经济发展，缩小地区差别。旅游活动的开展可将旅游客源地的部分财富转移到旅游接待地，从而在客观上起着对社会财富进行再分配的作用;

⑦增加就业机会。旅游业作为第三产业的重要组成部分，在提供就业机会和解决就业问题方面尤其具有重要意义。

（2）对目的地经济的负面影响

旅游业的发展有可能给旅游目的地经济带来的负面影响包括:

①有可能引起物价上涨。外来旅游者的消费能力通常高于旅游接特地区的当地居民，在经常有大量旅游者来访的情况下，难免会引起当地物价上涨;

②有可能影响产业结构发生不利变化。在有些发展旅游的农业地区，由于从个人收入考虑，常会使得大量的青壮年劳动力弃田从事旅游业;

③过重依赖旅游业会影响国民经济的稳定。一个国家或地区不宜主要依靠旅游业来发展自己的经济，特别是对于我国这样大国更是如此。