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2017年西南政法大学政治与公共管理学院公共经济学（加试）复试仿真模拟三套题（一） . .... 2

2017年西南政法大学政治与公共管理学院公共经济学（加试）复试仿真模拟三套题（二） . .... 6

2017年西南政法大学政治与公共管理学院公共经济学（加试）复试仿真模拟三套题（三） . .. 11

一、名词解释

1． 准公共物品

【答案】准公共品是指介于纯公共物品和私人物品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他险的产品。准公共品是在消费方面具有较大程度外部性的一类公共物品。它具有两个特性:①消费中的争夺性，即一个人对某物品的消费可能会减少其它人对该物品的消费（质量和数量）; ②消费中具有排斥性，即只有那些按价付款的人才能享受该物品。准公共物品在现实中大量存在的，如大多数城市公用设施、公共教育和医疗保健服务等等。

二、简答题

2． 当今世界，相机抉择的财政政策之所以受到冷落，有两方面的解释:一是来自宏观经济学内部的理论方面的原因，二是来自实践的政治经济因素。1987年诺贝尔经济学奖得主罗伯特·索洛认为，第一种看法既不可信，也不成功，而第二种看法更务实严肃可信。你是如何看待各国财政政策选择问题的?

【答案】（1）财政政策是指政府通过税收和财政支出的运作，以达到充分就业、物价稳定、国际收支平衡和经济增长目标的一种经济稳定政策，它是政府宏观经济政策的一个组成部分。

根据财政政策的不同运作特点，可以将财政政策分为:相机抉择的财政政策和自动稳定器的财政政策。前者是指政府根据宏观经济波动情况，灵活主动地变动税收和公共支出以达到财政政策目标的政策运作行为; 后者是指财政制度本身就可以根据经济状况调整财政收支，促进经济政策目标的实现。

（2）一国具体选择什么样的财政政策，是山其经济发展水平、市场完善程度和自身的国情决定的，不能一概而论。如果一国的市场经济体制己较为完善，不需要政府进行较多干预就可以自我达到平衡，实现资源的有效配置，则会倾向于自动稳定器的财政政策; 而当市场经济体制不完善，仅由市场调节难以达到资源的有效配置状态，或达到的均衡的时间过长，成本过大，则可以选取相机决策的财政政策。

3． 中国的利益集团对公共产品提供有何影响? 试结合现实进行分析。

【答案】以某市某大桥的修建为例。

（1）大桥的修建属于公共产品的提供，当地政府决定用BOT 模式进行大桥的修建。

（2）在选择BOT 承包商时，虽然采用的是招标的方式，但最后招到的不一定是可以把项目做得最有效率的公司。原因可能有以下儿个方面:

①官员留下更多预算，满足自己的个人需求;

②官员收受贿赂，形成“创租”和“抽租”行为;

③某基建公司通过裙带关系获标，这样政府就选择了不合格的承包商。

上述事件的结果是造成公共产品提供的低效率，甚至可能发生安全事故，导致大桥没有充分发挥公共物品的价值，实现公共服务的职能。

4． 各发达国家多实行农业财政补贴，中国是否应该仿效?

【答案】中国现在的农业补贴占农业总产值的3.3%，据WTO 的黄箱政策，中国政府对农民的收入补贴可以达到农业总产值的8.5%。中国不易仿效发达国家那样实行较多较高水平的农业财政补贴，主要原因如下:

（1）中国目前的财政收入无法支持这样大的补贴。

（2）如果对农业进行补贴会导致农产品过剩，产生一系列棘手的问题，过剩的农产品要么烂在国内，要么只能低价卖到国外。

（3）如果对农业开始进行补贴，就很难取消掉，因为取消补贴往往会引发政治问题。

（4）对农产品进行补贴，在执行上非常困难。

①如果进行反周期补贴，也就是对自然灾害等造成的减产进行补贴，会产生严重激励问题，会存在故意减少投入造成减产而向政府要补贴的事例。

②如果直接对农民的收入进行补贴，从国外的经验来看，经常会出现应该得到补贴的农民实际拿不到补贴，拿到补贴的往往是各方面关系较好的中等收入的甚至是富有的农民。

（5）中国政府对农村的支持应该采取其他可行力式，如己经取消农业税和农业特产税。还有其他政策如支付农村中小学教师工资、加大农业科研投入支持力度等。

5． 你所在的城市，出租车行业是如何管理的? 该制度的形成与演变和“寻租”有关吗?

【答案】我所在的城市，出租车行业近似垄断。本市出租车由政府相关行政职能部门负责选定和采购，出租车公司在车型选择和价格方面基本没有自主权。市客管处虽然不直接否定个体司机可以自行买车，却在买车的环节上设下了障碍，禁止4S 店向司机售车，出租车司机被强制以高价购车，这就可能导致所购得的出租车是劣质车，甚至存在安全隐患等问题，这在现实中是真实存在的。

上述现象的存在，是由于政府相关职能部门在选定、采购出租车的过程中存在利益输送的情况，即有寻租活动。政府相关职能部门为了自身的利益，或是为了扶持本地车企，或是为了获得额外收益，与部分本市车企达成协议，结成利益集团，指定由这些车企提供的车作为出租车，甚至有时免于安全检查。这样，出租车市场就由这些指定车企所垄断，外地车企想要进入出租车市场是很困难的。政府和指定车企都获得了收益，所提供的公共产品一一出租车服务却是低效率的。

三、论述题

6． 2003年2月，四川省人大常委会预算工委实时“在线监督”省级部门支出预算执行项目正式启动。该项目以党政网（金财网）为平台，在省财政厅网页上增加“人大预算工委信息查询系统”栏目，经省财政信息中心授权后，省财政厅通过财政国库支付中心拨付给省级单位的各项支出，省人大常委会顶算工委通过上网查看即可一目了然。查看的内容包括:各省级单位（含下属预算单位）使用资金的性质，预算科目和项目名称，资金的支付形式（直接支付、授权支付）、支付时间、支付金额，资金用途，以及收款人的名称、账号和开户银行等支付信息。政府预算的执行需要人大预算工委的实时监控吗?

【答案】政府预算的执行需要人大预算工委的实时监控。

（1）人民代表大会作为预算的审核、批准和监督机构，有权对预算的使用和执行情况进行监督。预算权，是最能体现政府行政权力、与民众利益最为密切的权力之一。提起政府财政预算，老百姓并不清楚政府究竟怎么花钱。仅靠人大会和常委会例行的听取报告和事后程序性监督，很难全程监督政府预算执行情况。开启预算执行在线监督系统，让这样的问题迎刃而解。

（2）有了“人大预算工委信息查询系统”，可使监督山过去注重结果监督，变为现在注重执行过程监督，由过去的静态监控，变为现在的动态监督，便于及时发现执行预算中的问题，督促预算单位及时整改，这对执行人大常委会的决定，批准预算执行，确保不出问题，起到预警、预防的作用。

7． 广东省东莞市决定从2009年土月1日起，在全市范围内禁止养猪。据称，东莞市现有75万头生猪带来的污染排放量，相当于450万人口的污染排放量，要新建一座日处理132万吨的污水处理厂，才能有效净化处理。（《南方都市报》2007年12月5日）你如何看待东莞禁猪? 请从公共规制的角度对东莞禁猪可能引发的问题进行分析。

【答案】（1）理论上来说，没有什么行业是不可以“禁止”的，禁或者不禁系于决策者对这个行业的利弊权衡。东莞市全市范围内禁止养猪，政府给出的理由是污染严重和经济上得不偿失。东莞市的“禁猪令”主要是根据当地的实际情况作出的决定。东莞市是以制造业为主的城市，其最大特点是工厂多、外来人口多，农业己不是最主要的经济方式了。而不养猪既可以节约土地，又可以减轻当地环境污染的治理难度。这也有利于其他地区发展生猪生产，符合各地区之间按照比较优势进行分工，总的来说还是利大于弊的。

（2）传统的环境规制方法，是“命令与控制”型的规制，其实现目的的手段很不灵活。此外，“命令一控制”型规制趋于阻碍污染控制技术的发展。养猪业既是合法的，也是城市生活所必要的、与民生休戚相关的产业，“禁猪令”剥夺了农民选择养殖生猪的权利，也使城市猪肉的供应出现问题，一刀切的“禁猪令”是不合适，即使从经济效益来讲它具有合理性。养猪业完全可以在政府的指导下，实现“有限有保”，限制分散、传统、小型的养殖，而扶持集中、规模化和现代化的养殖，从而减少对环境的污染和破坏。此外，还应制定相应的管理法规和产业政策，抬高养猪业的门槛，规范养猪业的排污行为，引导养猪业向环境友好型发展，让一些确实不能达到要求的猪场被市场淘汰出局。