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一、简答题

1． 应该怎样确定中国社会工作专业发展的道路?

【答案】在近百年的发展历程中，社会工作专业形成了自己的理论体系，社会工作专业教育也形成了一定的规范，并已经得到国际社会工作界的认可。中国社会工作专业作为后来者，既要在一定程度上遵循国际规范，又要走自己的发展道路。

（1）向国际靠拢又必须适应中国现实的要求

社会工作作为一个专业有其普遍性的专业理论基础。中国没必要，也不可能完全脱离国际社会工作专业的发展，独创一个完全不同的专业。所以，借助世界各国社会工作专业发展的成果，是中国社会工作专业发展的一个十分有利的捷径。

（2）接受国际通则走自己的发展道路

在中国社会工作专业教育的发展过程中，必须首先接受国际通则，规范我国的社会工作专业教育。社会工作专业教育的国际通则并不是由哪一个国家制定的，它在各国社会工作专业教育的发展过程中形成，又为世界各国所共同认可。所以，它也反映了社会工作专业教育发展的客观规律，是发展社会工作专业教育所必须遵守的。但是，中国有着自己的文化传统、有自己的社会现实基础，因而也就有中国社会独特的社会问题。所以，中国社会工作专业的发展又必须走自己的发展道路，培养适合中国社会及中国社会工作专业发展需要的社会工作专业人才。

2． 什么是社区工作? 其目标是什么?

【答案】（1）社区工作的定义

社区工作的一般性定义可以叙述为:社区工作是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。

（2）社区工作的目标

①社区工作的具体目标

a. 促进居民参与解决自己的问题，提高社区居民的社会意识;

b. 调整或改善社会关系，减少社会冲突;

c. 寻求社区需要与社会资源的有效配合，以满足社区需要，解决或预防社会问题，改善社区生活环境，提高生活质量，促进社区进步;

d. 追求权力和资源的公平分配;

e. 发挥居民的潜能，发掘并培养社区的领导人才;

f. 培养互相关怀、互助互济的美德;

g. 增强社区的凝聚力。

②罗斯曼（Rothman ）的分类

罗斯曼将其概括归纳为“任务目标”和“过程目标”两大类。

a. 任务目标。社区工作要解决一些特定的社会问题，包括完成一些具体任务，达到一些社会福利目标，满足某项社区需要，这就是社区工作的任务目标。

b. 社区工作的过程目标是促进社区人士的一般能力，包括建立社区小同群体的合作关系，发掘及培养社区领袖参与社区事务，加强公民对事务的了解，增强居民解决问题的能力、信心和技巧等。

③托马斯（D.N.Thomas ）的分类

英国学者托马斯认为社区工作有下列两大目标:

a. 分配资源。社区工作是组织居民，就他们日常的切身事情争取合理而平均的资源调配，从而令他们的权益得到保证。

b. 发动居民。社区工作可以促进公民权的发展，这包括培养基层居民的政治责任感，即令他们对政治感兴趣，掌握更多的政治知识和技巧去参与政治事务。同时还包括令居民拥有信心及能力，以影响政党和政府，监督政党或政府的运作。社区工作可以培养居民的社区凝聚力。

3． 简述中国内地社区矫正工作的现状、问题及应对措施。

【答案】（1）中国内地社区矫正工作的现状

“社区矫正”在中国内地起步较晚。21世纪初，在世界范围的刑事司法制度改革潮流的影响下，在“以人为本”的科学发展观指导下，“社区矫正”作为一种理念和制度被提上了中国刑事司法观念和制度改革的议事日程:从2002年8月上海市正式在启动社区矫正试点工作到2004年社区矫正工作的试点规模和范围己经扩大到全国辖区的一半以上。

（2）中国内地社区矫正工作面临的问题

社区矫正工作推行过程中，由于刑事司法领域中原有思想观念和工作思路的惯性，加之试点阶段缺乏经验，致使目前的社区矫正工作仍存在许多问题，具体表现为:

①社区矫正工作的社会认可程度有待提高

从刑事立法和司法实践的现实看，我国目前还处于以报应为目的、以监禁为主体的刑罚制度阶段，司法界的很多人对于提高社区矫正措施的适用范围和比例，存在种种疑虑; 社会人士对社会矫正也存在种种认识上的偏差; 社区居民更表现出对社区矫正的心理排斥。由于存在以上种种思想认识上的障碍，致使我国社区矫正的适用面极其有限。

②社区矫正下作的主体机构及职责分工有待明晰

在我国的刑罚执行体制上，存在着由司法和公安机关分别行使刑罚执行权的二分格局:司法行政机关行使监禁刑罚的执行权; 公安机关行使非监禁刑罚的执行权。这样的行刑格局有许多弊端:

a. 行刑资源浪费;

b. 不利于对刑罚执行工作的归口管理和法律监督;

c. 对犯罪人的改造缺乏延续性，容易发生脱节。

住拼土区矫正工作形式措施简单划一的状况有待改进

我国社区矫正试点工作规定的矫正范畴的刑种和行刑方式有管制、缓刑、假释、监外执行和剥夺政治权利等五种，但是《刑法》和《刑事诉讼法》对于这五种人采用什么样的社区矫正形式没有一个明确规定。在这样的立法和制度框架下，社区矫正工作的形式与措施十分简单划一，除了一系列监督管理的措施外，没有具有针对性的多样化的措施手段可资利用。

③社区矫正工作人员队伍的专业化水平有待提高

我国内地的社区矫正试点工作推行进度快、范围大，需要有大批人员进入这‘新的领域。但是由于以往的人才培养脱节，几乎没有符合条件的人可以聘用，所以通过从狱警中抽调、从社会上招聘等途径来解决人员不足的问题，上岗前也只是匆匆培训两三个月，基本是边干边学，靠的是各自以往的知识积累和工作经验，谈不上用社区矫正工作的理论、知识和方法、技巧。

（3）应对措施

①从社区治理理论的视角构建社区矫正制度体系

治理理论是20世纪80年代以后在西方学术界十分流行的理论，它与传统的统治理念不同，是制定公共政策和进行公共事业管理的一种新的指导理论。社区矫正作为一项公共政策和公共事业，应该体现社区治理理论的基本精神:

a. 社区矫正的行为主体构成应该突破“政府独大”的局面，形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局;

b. 社区矫正作为一个长期的过程，除了完成特定的、具体的矫正目标外，更看重社区预防犯罪功能的发挥:

c. 社区矫正工作不单纯是将罪犯放在社区中进行矫正，更重要的是要依靠社区资源进行矫正。因此，社区矫正组织尤其是民间组织的发育完善、社区成员参与社区矫正事务积极性和能力的增长等应该更加受到重视。

②确立社会工作专业在社区矫正中的地位和作用

社区矫正作为有别于监禁性矫正的处遇方式，不单纯是对罪犯进行变换场所的监管，更是对导致其犯罪的思想观念、心理结构和行为方式的矫正，因此专业的社会工作理念及其方法，是其成功的关键。

要确立社会工作专业在社区矫正工作中的地位和作用，还有待司法行政主管部门从人员编制、工作条件、经费投入等方面做出大的改善和提高，吸引更多的社会工作专业的大专毕业学生加入到社区矫正工作队伍中来。

4． 项目评估的三种类型。

【答案】项目评估包括服务前评估、服务中评估和服务后评估一大类。

（1）服务前评估服务前评估有需求预估和方案开发两种。

①需求预估指社会工作者诊断所需舒缓议题的范围和领域、目标人口的特征、问题、表达性需要和欲望，从而指导项目的计划和开发。