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2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研仿真模拟五套题（一） ... 2 2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研仿真模拟五套题（二） . 12 2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研仿真模拟五套题（三） . 22 2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研仿真模拟五套题（四） . 31 2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研仿真模拟五套题（五） . 42

一、名词解释

1． 公共利益

【答案】公共利益是指社会或国家占绝对地位的集体而不是某个狭隘或专门行业的利益。公共利益表示构成一个政体的大多数人的共同利益，它基于这样一种思想，即公共政策应该最终提高大家的福利而不只是几个人的福利。公共利益这一概念有助于评估和理解政策过程，它基于社会价值回答了既定政策的目标是否值得实现这一问题。

2． 政策问题

【答案】政策问题是指一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及为政府所认可，认为必须加以解决的社会问题。它不仅是一种客观存在的“事实”或状况，而且也是一种主观感知及集体行动的产物。政策问题具有相互依赖性、主观性、人工性和动态性四个基本特征。

3． 政策调整

【答案】政策调整是指在政策评估与监测所获得的有关政策执行效果的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。在某种意义上说，这是政策方案的重新制定和执行的过程，或更准确地说，是政策方案的局部修正、调整和完善的过程。

4． 不确定型政策

【答案】如果政策在制定和实施中，因存在某些不可控的因素，从而选择的方案可能会出现几种不同的结果，甚至有一些是决策者根本不希望看到的结果，这种政策就是不确定型政策。也有人对不确定型政策依据各种可能结果出现概率的可知性做出进一步的区分，将可以预测可能结果出现概率的不确定型政策称为风险型政策，将不能预测可能出现结果出现概率的不确定型政策称为不定型政策。

5． 外在成本

【答案】外在成本是指在决策规则的选择中，由于其他人的行动而使单个参与者预期个人所承担的成本，或者说，它是一项政策方案的实施将给那些偏好与之不一致的人所带来的损害，这种成本是通过集体决策的内在强制性而施加给单个参与者的。投票规则的成本有外在成本和决策成本两种。

6． 测量

【答案】在社会研究中，测量是指对所确定的研究内容或调查指标进行有效的观测和量度。具体来说，测量是根据一定的规则将数字或符号分派于研究对象的特征之上，从而使社会现象数量化或类型化。这一概念包含三个要点:研究变量、数字或符号、分派规则。有效的测量必需满足三个条件:准确性、完备性、互斥性。

二、简答题

7． 试辨析:思想库不光是思想。

【答案】这种说法是正确的。思想库己不仅仅是思想，其成熟是政策科学兴起的一个重要因素。

（1）思想库是时代发展的产物

思想库是第一次世界大战后在美国首先出现的。思想库的成熟有力地推动了政策科学的形成与发展。正如德洛尔所指出的，思想库是政策科学研究的最纯粹的组织体现，它不仅是政治设计的有意义的发明，而且也是政策科学或政策研究成长的摇篮。思想库既锻造了政策分析的基本方法和技术，又使政策研究成果凝聚为一个新的学科; 它既是政策研究的理想场所和政策研究成果推广应用的中间试验基地，也是公共政策学的学生、政策分析者以及官员的实习、锻炼的基地。那格尔则认为:“思想库是产生可靠的、可以被有关部门接受的政策研究成果的主要机构。”

（2）思想库是现代国家公共决策链条中不可缺少的一环

在公共政策制定过程中，思想库起着承上启下的作用，是联结权势集团和直接决策者的中介，起到了使政治系统与社会广泛联结的作用。它们一方面直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距; 另一方面间接起到政府职能作用，为政府机构的有效运行服务。其作用主要表现在:

①提供政策建议，充当咨询参政机构;

②提供学术思想，充当认识机构;

③提供政策结果信息，充当评估机构;

④向政府输送官员和专家，充当人才交流、储备机构;

⑤制造舆论、传播观点，充当宣传机构。

总之，思想库成为现代公共决策的一个不可或缺的组成部分，思想库的成熟程度成为衡量一个国家公共决策水平高低的重要尺度。

8． 简述我国经济政策的目标和作用。

【答案】（1）经济生活是处于基础层面的基本生活，它是人们在经济活动中形成的各种物质利益关系的总和。社会经济生活的核心是如何合理、有效地配置各种社会资源，生产出更多的产品，井合理地分配它们，以满足人们不断增长的物质与精神生活的需要。但是，社会的经济运行并不总是协调、顺畅、和谐的，即使在市场经济条件下，它还是会产生矛盾、冲突，甚至出现市场失败，从而引发各种经济问题。为了解决、扭转经济生活中发生的矛盾和失范状态，就需要政

府部门制定和实施各种准则，以制约人们的经济行为。这类旨在解决经济生活中存在问题的规范、准则、措施、策略等就是经济政策。

从我国是一个发展中国家的基本国情出发，可以将现阶段经济政策的任务与目标规定为经济增长、经济效率、经济稳定、经济公平、经济可持续发展。

（2）在人类社会的发展中，所有的文明与进步都建立在经济发展的基础之上，社会生活的方方面面都受到经济生活发展状况的影响与制约。解决经济生活中的问题的经济政策与其他的政策相比，在整个国家的政策体系中占据着基础地位，起着决定作用。具体内容如下:

①经济政策构成了一国全部政策的基础。无论是在哪一种社会形态、哪一种社会制度下，国家对社会的公共管理，最重要的部分总是经济管理。国家管理经济的重要手段就是制定和实施有效的经济政策。正像经济管理是其他任何管理的基础一样，国家的经济政策是其他所有政策的基础。一国的政治政策、社会政策、文化政策都是在经济政策的基础上制定与实施的。

②经济政策在很大程度上制约和影响着其他的政策。虽然一国的政治、文化和社会的发展也能对经济发展发生反作用，从而一国的政治政策、文化政策、社会政策也会对经济政策产生能动的作用，但是，从总体上说，经济政策永远制约着社会其他各个领域的政策，即使政治的、文化的、社会的政策会有反作用，但这种反作用的大小、方向和有效程度仍然是由经济政策来决定的。

③经济政策是一国政策中影响最为普遍和广泛的政策。经济政策所要解决的经济问题直接关系到社会中人数最多的普通公众的切身物质利益，因而，经济政策发生作用的时间最长，覆盖的空间最广。因此，好的经济政策对社会发展起的促进作用就大，反之，错误的、不科学的经济政策会给社会发展造成不可估量的损失。

9． 什么是政策监测? 它在政策过程中有何作用?

【答案】（1）政策监测是指用来提供公共政策的原因和结果信息的一种分析程序，或者说是测量和记录政策运作信息的一类分析方法，其目的在于说明和解释政策执行情况以及评估其执行效果，以保证政策的有效执行，促进既定政策日标的实现。

（2）邓恩将政策监测的作用概括为如下四个方面:

①监察。监测有助于确定项目执行人员、官员以及其他利益相关者是否按照立法者、管理机构和专家组所制定的标准和程序展开行动。

②审计。监测有助于确定原来计划安排用于特定目标群体和受益者的资源是否真正各就其位。 ③核算。监测所产生的信息有助于对大范围公共政策和项目的执行所引起的社会和经济的变化进行核算。

④解释。监测可以提供关于公共政策和项目结果出现异变的原因的信息。

10．简述政策科学的研究途径。

【答案】政策分析是一个跨学科、综合性的研究领域，‘白可以有不同的研究途径、方法或观点。政策科学形成的研究途径更是多种多样。在西方政策分析的发展中，主要把政策科学的研究途径分为政治学的研究途径和经济学的研究途径。