2017年广西师范大学教育科学学院834教育经济学之教育管理学考研冲刺密押题
● 摘要
一、简答题
1． 简述选取合适的教育预测方法应考虑的相关因素。
【答案】教育预测是指依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动。选取合适的教育预测方法是预测成败的关键环节。不同的预测方法各有特点，它们对未来教育发展预测的效果都不尽相同。在选取预测方法时需要考虑以下几个相关因素:
（1）教育预测的任务和目的;
（2）各教育预测方法的优点和局限;
（3）教育预测人员的水平;
（4）教育预测所需时间、资料、财力的状祝。
一般来说，逻辑判断预测方法投入的人力、物力、财力和时间较少，因而，其预测结论也就不够精确。数学模型预测方法投入的人力、物力、财力和时间较多，因此，所得的结论也相对比较精确。但小能认为选择的预测方法越复杂越好，而应该根据实用标准来选择。
2． 作为社会现象的管理，它所具有的重要职能是什么?
【答案】作为社会现象的管理，它具有两个重要的职能:一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。
在组织和开发生产力方面，管理可以把处于分散状态的生产力诸因素进行合理组合，对生产运行过程进行有效控制，这样就可以达到扩一大再生产的目的。马克思认为，“不论生产的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素，但是二者在彼此分离的情祝下，只在可能性上是生产因素，凡要进行生产就必须使它们结合起来。”
在协调和控制生产关系和社会关系方面，马克思把这种管理职能称作“监督劳动和指挥劳动”。他说:“资本家的管理不仅是一种由社会劳动过程的性质产生并属于社会劳动过程的特殊职能，它同时也是剥削社会劳动过程的职能，因而也是由剥削者和他们所剥削的对象之间不可避免的对抗决定的。”
根据马克思关于管理的两种职能的论述，也可以说明管理具有两重属性:管理的自然属性和管理的社会属性。管理的自然属性是同社会生产力联系在一起的属性，它具有组织共同劳动、协调
生产过程的作用，是超越一切生产关系而存在的。而管理的社会属性是同一定的社会生产关系联系在一起的，是由生产资料所有制的性质来决定的。在有阶级的社会里，管理的社会属性的核心是为一定阶级利益服务的，它是有阶级性的。
3． 如何制定学校战略规划?
【答案】制定学校发展战略规划要经过以下几个环节:
（1）战略环境分析
环境分析包括宏观环境分析、中观环境分析和学校运营直接环境分析。
①宏观环境。社会宏观环境是影响学校发展的高层次的外部因素，包括政治因素、经济因素、社会因素和教育因素。对于宏观环境的审视主要要研究和领悟以下几个基本范畴:第一，观念的发展变化; 第二，政策的发展变化; 第三，政策性项目。
②中观环境。就范围而言，中观环境主要是给学校提供经常性资源的行政辖区内的相关政治、经济、文化和教育发展状况。它对于学校发展的影响具有直接性、地方性、微观政治性等特点。
③微观环境。学校经营环境是指学校外部的具体运作环境，它们在微观层面直接影响学校的发展。这种环境的结构内容大体包括:教育的消费者、行业内的竞争者、行业内外的合作者。
（2）学校条件分析
为了将学校的战略规划建立在坚实的基础上，学校要前瞻性地自我分析，清楚自身的优势和劣势。学校的优势和劣势分析应当包括两个相关的步骤:首先全面清理学校内部基本条件，然后分析关键的竞争优势和劣势。
（3）学校战略定位与战略目标
①学校战略定位。学校战略定位一般要综合考虑以下方面的问题:学校为哪个群体服务以及服务的主要内容及其质量; 学校教育、教学或组织发展已经和将要建设的重点领域; 确定学校在所在服务领域中所要争取的地位。在现实战略定位中，抓住外部机会与建构内部能力是密不可分的。
②学校战略目标。战略目标是在战略规定的时间内学校发展所要追求的最终结果。完整的学校战略目标分为总体目标和分项目标两类。总体目标要说明学校未来在所属学校群体中的位置、学校发展的重点领域、关键指标的努力方向和发展水平等，它指向学校争取实现的宏观业绩。分项目标是对学校工作和运行的各个主要具体领域提出的发展性目标，它们是学校在战略规划阶段要完成的任务或者是完成任务的必要保证。
（4）战略进程设计
战略进程设计包括进展阶段预想和战略模式策划。
①战略实施过程的主要阶段设计。阶段设计即设计按照实现战略目标的需要，分为几步解决主要问题。这些问题有的与目标直接相关，落实到文本上，除了把阶段目标陈述清楚以外，还要尽量澄清每个阶段完成任务的指标。
②战略模式选择与组合。要注意以下方面:模式是为战略目标服务的，不是表面工作; 以项目管理的机制确保模式的实现:不同战略模式在实践中可以几种类型结合使用，但是在一段时间内应当有轻重之分，并尽可能寻求这些模式的结合点，使得它们能够发生协同效应。
（5）实施战略的资源保障
完整的战略规划需要对实施战略的支持条件进行策划，以便在战略实施过程中开发和组织这些资源，为战略实现提供保障。除了资金、设备和设施、信息、工作人员以外，特别要注意战略领导的组织因素和政策因素。
4． 教育法规与教育政策的异同是什么?
【答案】教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。教育法是关于教育的法规，它是举办教育事业所必须遵循的准则、依据和规范，是国家权力机关制定的有关教育方面的法律文件的总称，是国家法规的一部分，具有法的一般特征。二者既有共性又有个性。
（1）教育政策与教育法规的相同点
教育政策与教育法在本质上是一致的，教育政策是制订教育法的依据，教育法是教育政策得以实施的保证，成熟的教育政策可以转化为教育法律、法规。就我国而言，二者的共同之处在于:
①它们都属于社会主义的上层建筑;
②它们的经济基础都是社会主义公有制经济;
③它们都是工人阶级领导的广大人民群众共同意志的体现;
④它们都以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导;
⑤它们都是国家管理教育的重要手段。
（2）教育政策与教育法规的不同点
教育政策与教育法规毕竟不是同一个概念，所以还是有其严格的区别:
①制定的机关不同。国家的教育法律是由国家机关制定的，而教育政策也可以由政党制定。 ②约束力不同。教育法律具有国家的强制性，对全社会成员都有约束力，而教育政策不具有国家强制性，只对某部分人有约束力。
③执行的机关不同。教育法律的执行机关只能是国家机关，而教育政策除了国家机关，还有其他有关组织。
④发挥的作用不同。教育法律的作用，主要表现为国家的强制性作用，而政策的作用主要是指导性作用。
⑤表现的形式不同。教育法律的表现形式有宪法中的教育条款、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章等; 而教育政策主要以决定、指示、决议、纲要、通知、意见等形式出现。
⑥执行的方式不同。教育法律的执行方式是以国家强制力为后盾，要求社会成员必须遵照执行; 而教育政策则主要靠组织与宣传，启发人们自觉遵循。
⑦稳定的程度不同。教育法律的稳定程度更高，而教育政策的灵活性更高。
⑧公布的范围不同。教育法律必须向全社会公布，而教育政策只在一定范围内公布。