2017年福建师范大学公共管理学院615社会保障学之社会保障理论考研仿真模拟题
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2017年福建师范大学公共管理学院615社会保障学之社会保障理论考研仿真模拟题（一） ... 2 2017年福建师范大学公共管理学院615社会保障学之社会保障理论考研仿真模拟题（二） . 16 2017年福建师范大学公共管理学院615社会保障学之社会保障理论考研仿真模拟题（三） . 26 2017年福建师范大学公共管理学院615社会保障学之社会保障理论考研仿真模拟题（四） . 43 2017年福建师范大学公共管理学院615社会保障学之社会保障理论考研仿真模拟题（五） . 57
一、名词解释
1． 劳动能力测试
【答案】劳动能力测试是以同年龄、同性别健康人群的平均劳动能力作为对照标准，评价工伤职工伤残后所具有的劳动能力大小。这一评价标准的优点是比较客观，可比性强，缺点是评价指标多，操作复杂。
2． 妇女儿童福利
【答案】妇女儿童福利是妇女福利和未成年人福利的合称，它是国家和社会为满足妇女、未成年人的特殊需要和维护其特殊利益而提供的照顾和福利服务，是社会福利项目之一。妇女儿童福利项目是根据妇女、未成年人的生理、心理特点以及可能受到的歧视和侵害而设立，对于保障和满足妇女、未成年人的特殊利益需要和促进整个社会的和谐发展，均具有重要的意义。
3． 强制储蓄制
【答案】强制储蓄制又称个人账户制，是指雇员和雇主规定的缴费率将社会保险费存入为雇员设立的个人账户，需要时按规定从个人账户中支取的一种筹资模式。在国家立法规范下，覆盖范围内的任何单位和个人都必须根据有关法律、法规规定参加强制储蓄，不得擅自更改或中途退出。强制储蓄制一般仅适用于完全积累型的养老保险的社会保险项目。
4． 养老保险
【答案】养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。养老保险作为社会保险制度的主要项目，显然具有社会保险的性质和一般特征，但与劳动者面临的失业、疾病、工伤及其他社会风险相比，作为以化解老年风险为己仟的制度安排，养老保险的特征更为显著，它可以概括为普遍需求、地位特殊、长期性、管理复杂等。
5． 以工代贩
【答案】以工代贩是指扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得经济的一种特殊扶持方式，是我国扶贫方式由单纯救济转向贫困地区经济开发的一种有益尝试。
以工代贩建设的重点是修建县乡公路、桥梁、人畜饮水工程、农田水利基本建设、小型水电站、山区水土流失治理和农村邮电通讯，同时帮助灾区修复损毁工程等。政府主要以调拨的实物作为工资，发放给参加工程的贫困农户。这不仅能有效改善贫困地区基础建设，还可以使贫困地
区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口收入，产生巨大的社会和经济效益。
6． 社会福利目标
【答案】社会福利的目标是指改善和提高社会成员的生活质量，即社会成员的基本生活因为社会保险和社会救助制度而得到国家和社会的保障以外，国家通过社会福利使社会成员的生活状况得到进一步的改善，并使其生活质量得到提高。生活质量的提高往往更能体现福利的内涵。社会福利是政府主导的一项社会性的公共事业，它不仅需要立法规范和政策引导，而且需要公共财政支撑并由政府承担i}r督管理责仟。尽管社会福利社会化的发展趋势不可逆转，但政府在社会福利中所承担的多方面责任却不会减轻。
7． 医疗救助
【答案】医疗救助是指对贫困人口中因疾病而无经济能力进行治疗的人实施专项帮助和支持的一种社会救助，特点是在政府主导下，社会广泛参与，通过医疗机构实施，旨在恢复受助对象的健康。
8． 社会福利
【答案】社会福利是指国家为促进人类幸福、疗救社会病态的规范的社会行为。狭义的社会福利制度仅指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的各种福利服务，它在社会生活中是补缺性的，涉及的是传统社会工作的内容，宗教和慈善机构、邻里和社区等在其中起着重要作用。广义的社会福利制度则包括医疗服务、教育、住房福利以及社会工作服务和对个人的社会服务等。
二、简答题
9． 社会保障制度如何消除贫困、促进社会公平?
【答案】（1）消灭贫困需要经济增长，但经济增长并不必然导致贫困的消失，社会保障在解除贫困方面的作用主要表现在:
①社会救助直接面向贫困人口，为解除贫困人口及遭遇灾祸的人们提供着最基本的生活保障，从而会直接起到缓解贫困的作用。
②社会保险主要面向劳动者，事实上直接起着预防贫困和减少贫困的作用。
③社会福利可以提高人们的素质，实现全体国民共享发展成果。
④社会保障制度作为一种再分配政策，缓解了现实社会中的相对贫困。它还通过平抑劳动者的收入和消费曲线，避免了生活大起大落的现象。
⑤社会保障制度还通过公共医疗卫生、社会福利服务措施，增进了全社会的福利，客观上缓解了贫困为人们带来的痛苦。
（2）公平包括起点公平、过程公平和结果公平。起点公平往往是过程公平和结果公平的基础，没有起点公平，过程公平和结果公平也难以实现。社会保障制度通过以上消除贫困的举措，可以减少起点的不公平，保证机会的公平，从而促进社会公平。
10．如何理解员工福利与基本社会保障制度的关系?
【答案】员工福利是企业人力资源薪酬管理体系的一部分，一般包括健康保险、带薪假期或退休金等形式。社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。员工福利与基本社会保障制度的关系如下:
（1）二者区别
①性质不同
员工福利属于企业或社会团体人力资源管理范畴，是举办单位的内部事务; 而基本社会保障则属于社会政策范畴，是政府主导并由公共机构或社会团体举办的公共事务。
②受益范围不同
员工福利只面向举办机构的员工; 而基本社会保障则是一个开放的、稳定的系统，面向所有需要的社会成员。
③内容不同
基本社会保障制度的保障内容都是由相应的法律明确规范的，在实践中并不具有灵活性，设置的项目也是有限的，大众化的; 而员工福利却可以根据企业的发展战略及员工的需求，选择个性化的福利项目，从而可以在更大范围内进行制度安排，从而使福利的内容更加丰富并具有灵活性。
④目标小同
企业或社会团体举办员下福利，将其视为成本投入，其最终目标无疑是确保举办者利润的最大化; 而国家法定的基本社会保障的目标是出于社会公平与正义，旨在使社会成员的基本生活获得保障并不断改善、提高其生活质量。
⑤调节机制不同
员工福利的基础与实质是举办者对内部资源的调配，必须遵守市场规则，服从于市场竞争规律; 而基本社会保障的实质则是国民收入再分配，涉及公共资源的分配和政府的干预，服从社会需要。
③其他
无论在资金来源、实施规模、实施方式还是福利水平、功能作用等方面，员工福利与基本社会保障制度均存在很大差异。
（2）二者联系
①越来越多的国际性协议，如“全球协议”"SA8000”等，开始强调企业的社会责任并得到了广泛认同，这些协议要求企业不仅是一个达到最低要求的合法企业，而且还提出了更高的要求，即企业要在保证员工的生产条件、休息场所、健康安全等方面负责，企业或社会团体承担的福利责任进一步引起重视，进而使员工福利事实上具有了越来越大的社会功能，在一个国家或地区的补会保障体系中占据更加显著的位置。
②在社会保障领域，政府直接承担的责任会适度化，强调责任分担对于福利国家模式和社会