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一、简答题

1． 简述法治与法制有何基本区别?

【答案】（1）ruleoflaw 中文译为法治，而rulebylaw 中文译为法制。法治即法律的统治，它意味着任何一个人或组织都应接受法律的统治，无人可凌驾于法律之上，法律具有最高的权威。法制一般就是法律制度的简称，是一个非常中性的概念。

（2）法治与法制的基本区别

①与权力之间的关系不同。法治强调的是法的统治，奉行法律至上，主张一切权力都要受到法的制约，但法制并不必然包含这样的含义。

②产生和存在的时代不同。法治，是资产阶级革命的产物，只有在资本主义社会和社会主义社会才存在。法制是从法律出现以来就产生的，它将与阶级分化社会共始终。

③二者与民主、自由和人权等价值观念的关系不同。法治是与一定民主、自由和人权价值观念相联系，但法制与这些价值都没有必然的联系，它既可以为这些价值服务，也可以为反对这些价值的制度服务。

（3）法治和法制既有区别，也有联系。任何法治都是以法制作为基础建立起来的，没有法制作为基础，法治就不可能建立和继续存在。也可以说，法制是法治的前提和基础之一。

2． 当代资本主义法律制度发生了哪些变化? 如何看待这些变化?

【答案】（1）当代资本主义法律制度发生的变化

当代资本主义法律制度出现了许多与自由资本主义法律制度的特征不同的变化:

①加强国家对社会生活的干预。国家不再只是充当“私有财产的守护神”这一被动角色，而是积极参与社会财富的再分配。国家在“保护社会利益”的名义下进入到私人生活领域，从而大大加强了行政权。

②福利国家的政策。为了缓和阶级矛盾，国家在住房、医疗卫生、最低工资标准、失业救济等方面采取一系列福利措施，出现了社会立法的新领域。与此相适应，在司法实践中法律推理由注意“形式公正”转变为注意“结果公正”，从以法律规则为中心转变为以目的和政策为依据。

③加强法官的自由裁量权。国家越来越经常发布一些含糊的“不确定规则”、“任意标准”和“一般原则”指引司法，从而使执法能够适应变动的社会环境，有更大的行动变通性和灵活性。

④社会立法的出现，打破了自由资本主义时期所形成的公法与私法的界限。一方面，私法公法化，民商法已不再居于整个法律体系的中心，大量的民事、经济行为，如果没有国家干预，没有许可证制度，是不可能完成的; 另一力一面，公法也私法化，国家垄断的出现、国营企业的建立，使国家成为私法活动中的主体。公与私之间已经很难再划出一条明确界线。

⑤授权立法、行政立法的作用日益增大，议会立法的中心地位受到削弱，与此同时，针对特别人、特别地区、特别问题并有特定生效期间的各种单行法、特别法的数量越来越大。

⑥违宪审查制度的建立。一些国家设立了宪法法院或宪法委员会，另外一些国家由普通法院代行其职权，对法律和其他规范性文件的合宪性进行审查。这一方面加强了法治，另一方面又削弱了作为西方政治法律制度基石的分权原则。

⑦严格责任原则的确立。即无论主观上是否有过错，只要造成有危害的结果，就要承担赔偿责任，提高了司法审判的效率，解决“诉讼爆炸”的问题。⑧在法律理论上，更加重视法外因素对法、法律过程的影响。这一点给予法官更大的裁量余地，更有助于案件的审理判决。

（2）对当代资本主义法律制度变化的看待

以上变化是与经济文化发展状况相适应而产生的，符合社会发展规律，解决了当代法律制度中的弊端，同样也在产生新的矛盾和问题。

3． 法对政治的作用体现在哪些方面?

【答案】法对政治的作用体现在以下几个方面:

（1）协调政治关系

政治关系是人们在社会生活中，基于特定的利益需求而形成的，以政治强制力量和权利分配为特征的社会关系。其内容包括:

①政治权力关系。这些权力关系都要经由一定的法律机制加以协调。宪法的功能主要是协调权力关系，同样，部门法对于权力关系的协调也具有重要功能。

②政治权利关系。法律把政治权利规范化，保证政治权利落到实处，同时规定剥夺危害国家安全及其他严重刑事犯罪人的政治权利，对于他们做出政治上的否定性评价。由于政治权利实际上反映着公民同国家的关系，法律确保政治权利的实现，有利于国家政治生活的良险运行。

政治关系的基础是政治利益，法律通过分配政治利益来协调政治关系。法律为政治统治权力赋予合法的外衣，使其具有社会正当性。法律作为一种特殊的政治力量的体现，把统治阶级的共同利益确认为社会的普遍利益，或者是人民的利益、国家的利益。法律一旦宣布某些利益为国家的根本利益，这些利益就获得了最大限度的神圣不可侵犯性。法律只是统治阶级的共同利益决定的具有国家形式的共同意志的体现，在不危害这种共同利益的前提下，法律为处理不同利益主体之间的横向矛盾或纵向矛盾制定各种准则，从而把人们本质上为了自己的利益而进行的政治斗争限制在一定的范围之内，保持社会的政治稳定。

（2）规范政治行为

①政治行为是人们在特定利益基础上，围绕着政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实

现而展开的社会活动。

②作为政治关系的直接动态表现，政治行为包括政治斗争、政治管理、政治统治和政治参与等多种形式。

a. 从一定意义上说，法律是政治斗争的产物，又是政治斗争的手段。政治斗争的类型反映着法律的历史类型，体现着法律的本质; 反过来，法律的本质规定着政治斗争的程度和方式。在政治斗争中，主体各力一都力图居于支配和控制地位，即掌握政治统治权。

b. 进行政治统治，离不开法律的运用，尤其在一个民主社会，政治统治就是法律统治，即形成一种法治秩序。

c. 法律还为公民进行政治参与提供必要的途径，使普通公民通过合法活动实现对政府的相应的控制。

d. 如果说政治统治是国家政权的前提，那么政治管理就是国家政权的基础。以市场经济为经济基础的现代政治管理则以法律手段为根本，使政治权力规范化，把政治领导、政治决策、政治组织、政治协调、政治监督等政治管理方式纳入法律轨道，保证政治法治化的形成和维持。

（3）促进政治发展

政治发展是指对政治关系的变更和调整，表现为政治革命和政治改革。政治关系的质变过程即政治革命，其斗争锋芒指向实行统治的阶级或政治集团，其首要标志是夺取政权。所以，一般地说，政治革命都要冲破体现旧的统治阶级国家意志的法律，而不可能在旧社会的“法制基础”上进行。所以一旦革命成功，胜利者又要以法律巩固自己的成果，法律乃是革命成果的记录。

政治改革是政治关系的量变过程，是对政治关系的调整和完善。政治改革作为一种有计划有步骤的政治变革，往往都伴随着法律变革。法律使政治措施既具有合理性，又具有现实性; 法律能够为政治改革指明方向，为政治改革创造良好的环境，保障政治改革的顺利进行并巩固政治改革的成果，从而防止和清除政治弊端，推动政治不断进步。

（4）解决政治问题

政治的核心是国家政权问题。有的政治问题要靠暴力甚至战争来解决，但同时也有许多政治问题可以也能够用法律手段去解决。

二、论述题

4． 大陆法系特征概述。

【答案】大陆法系又称罗马一日耳曼法系、民法法系、法典法系等，是指以古罗马法为基础，以1804年公布实施的（（法国民法典》和1896年制定的（（德国民法典》为代表，以及在其法律传统的影响下仿照它们制定的各国法律体系的总称。其特征表现为:

（1）在法律的历史渊源上，大陆法系是在罗马法的直接影响下发展起来的，大陆法系不仅继承了罗马法成文法典的传统，而且采纳了罗马法的体系、概念和术语。如《法国民法典》以《法学阶梯》为蓝本，《德国民法典》以《学说汇纂》为模式。

（2）在法律形式上，大陆法系国家一般不存在判例法，对重要的部门法制定了法典，并辅之