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一、名词解释

1． 残疾人福利

【答案】残疾人福利是指国家和社会对残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下提供基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益保障，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。按残疾人福利的领域来划分，一般包括残疾人生活保障、残疾预防、残疾人康复、残疾人教育、残疾人文化和社会环境。按残疾人福利提供的方式来划分，残疾人福利通常包括残疾人福利制度和残疾人福利服务。

2． 社会保障体系

【答案】社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统，是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编织成的“社会安全网”

3． 养老保险社会统筹

【答案】社会统筹模式是指通过养老保险筹资渠道筹集到的养老保险基金全部进入社会统筹，由相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划考虑养老保险基金的使用问题。该模式的最大特点就是高度社会化，最大限度地发挥了社会保险互助共济和风险共担的功能，将“大数法则”利用到极致。但该模式通常只考虑短期内基金的平衡，一般没有或只要很少的节余，因此，采用该模式的养老保险制度要在人口结构稳定的情况下才得以维持，当人口结构发生变化，如出现人口老龄化危机时，就难以为继。在具体制度安排中，这种模式总是和现收现付的财务模式联系在一起的。

4． 公平

【答案】公平，即公正、平等，指是一个多维度的概念，包括了社会经济生活的多个方面。对社会保障制度而言，不但要实现社会成员享有社会保障机会和权利的公平，而且要达到主体各方的负担公平; 不仅要确保起点公平，而且要努力维护过程公平，力求接近结果公平或者努力缩小结果的不公平。

5． 社会服务保障

【答案】社会服务保障是指直接面向社会成员尤其是具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供的福利性服务。社会福利服务包括的内容很多，既有针对普通居民的服务，也有针对各类群体

的专门化服务。在服务方式上看，既有在社区中为居民提供的各种服务，也包括在各种“院舍”中对某些特殊困难者的集中服务。当代各国的福利性服务政策行动，主要是基于商业化服务的不足和家庭自我服务功能的下降而设立的，其特征主要体现在以下几个方面:福利性、个体性、救助性。主要包括满足社会成员基本生活需求的社会服务; 满足社会成员共同生活需要的社会服务; 针对特殊困难者的社会服务。

6． 社会保障的挤出效应

【答案】社会保障的挤出效应是指社会保障制度具有资产替代效应，所以会大幅度挤出私人储蓄，即社会保障对储蓄具有挤出效应，从而减少经济增长所需的资金积累。持这一观点的主要代表人物是哈佛大学教授马丁·费尔德斯坦。

7． 贫困陷阱

【答案】贫困陷阱是指这样一种情况:处于贫困状态的个人、家庭、群体、区域等主体或单元由于贫困而不断地再生产出贫困，长期处于贫困的恶性循环中而不能自拔。一旦掉进这种“贫困陷阱”，要想从里边跳出来就不是一件容易的事情了。“贫困陷阱”为什么能够相对地把人锁定在贫困中，其基本原理是这样的:因为你穷，你就享受不到良好的教育，引起人力资本的退化; 因为你穷，你就缺少物质资本的投入，许多赚钱的机会因而与你无缘; 因为你穷，就限制了你的活动范围和自由，因而使你游离于主流社会之外且日益边缘化; 因为你穷，就可能影响你的情绪和精神状态，从而一撅不振而荒度人生。

8． 医疗救助与医疗福利

【答案】医疗救助与医疗福利的解释与比较如下:

（1）医疗救助与医疗福利的解释

医疗救助是社会救助体系的一个分支，主要是针对生活贫困的低收入或遭遇灾难性的重症及突发事故的人群，其资金来源于财政的转移支付和社会捐赠，属于非缴费性项目。

医疗福利包括公共卫生服务、补充医疗保险和职工医疗互助三个项目。其功能组合是:公共卫生服务覆盖全民，费用主要来源于政府财政，由卫生部门向需要者以免费或低收费的方式提供; 补充医疗保险实质上是一种用人单位福利，旨在谋取基本医疗保险以外的医疗条件和待遇; 职工医疗互助具有职工自助与他助相结合的性质，一般由用人单位的工会加以组织和推进。

（2）医疗救助与医疗福利的比较

①从保障对象来看

医疗救助是社会救助体系的一个分支，主要针对的是低收入或遭遇灾难性的重症及突发事故的人群:而医疗福利属于社会福利的一部分，其涉及的公共服务项目覆盖全民。

②从保障水平来看

医疗救助从属于社会救助体系，因而其保障水平较低，仅提供贫困人群的基本医疗救助; 而医疗福利包括公共卫生服务、补充医疗保险和职工医疗互助三个项目，为城市职工及居民提供更全

面及更高水平的医疗保障。

③从资金来源来看

医疗救助资金来源于财政的转移支付和社会捐赠，属于非缴费性项目; 而医疗福利中公共卫生服务资金来源于政府财政，补充医疗保险资金来自于企业，职工医疗互助实质是一种员工自助与他助相结合的活动。

二、判断说明题

9． 国际上人口老龄化的划分是以65和65岁以上老年人口占到总人口的10%以上为标准的。

【答案】×

【解析】国际上通常会把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。

10．社会保险的随机性表现为全体被保险人面临同样风险概率。

【答案】×

【解析】社会保险的随机性并不“表现为全体被保险人面临同样风险概率”。

11．养老保险个人帐户的余额可以由法定继承人全部继承。

【答案】×

【解析】法定继承人可以继承养老保险个人帐户的部分余额，社会统筹部分不能继承。因历史原因，曾有一段时间企业将缴纳的一部分费用划入个人账户。现在社会保险法的规定如下:第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。如此道题目为2013年考研题，则判别为对。

12．长期津贴项目包括养老保险津贴、伤残津贴、医疗保险津贴、失业保险津贴。

【答案】×

【解析】长期津贴项目包括养老保险津贴、伤残津贴、遗属津贴等。医疗保险津贴与失业保险津贴属短期津贴项目。短期津贴项目的支付期限一般不超过一年，还包括生育保险津贴等。

13．社会救助的目标，是满足社会成员的基本生活需要。

【答案】×

【解析】社会救助的目标，是满足社会成员的最低生活需要，而非基本的生活需要。

14．按服务项目付费制的优点是可以控制医疗费用的上涨。

【答案】×

【解析】按服务项目付费制会导致医疗费用的上涨。因为医疗机构的收入同所提供的医疗服务项目、数量直接相关，医疗机构因此具有提供过度服务甚至虚报的动机，从而造成医疗浪费。