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一、论述题

1． 试论广告监管的模式。

【答案】（1）广告监管的概念

广告监管，是指有关行政主管部门依法对广告活动进行监督管理行为的总称。

广告的监管是对广告活动的全过程、全方位的监督管理。它是对广告的设计、制作、发布、代理活动的监管，以及对从事广告活动的法人、其他经济组织和个人的监管。此外，凡是通过各种媒介或形式刊播、设置、张贴广告，也都属于广告监管的范围。广告监管工作应该是以工商行政管理部门的监管为主，其他的有关行政管理部门为辅配合进行工作。

（2）广告监管的模式

各国基于不同的国情和法律制度，对广告监管采用不同的模式。最典型的是自律主导型和国家主导型两种广告监管模式。

①自律主导型，是指以行业自律为主，国家监管、社会监管为辅的广告监管模式。

②国家主导型，是指政府监管为主，行业自律和社会监管为辅的广告监管模式。

（3）我国广告监管模式的选择

基于实际国情，我国的广告监管模式也应采用国家主导型，即以政府（有关行政主管部门）监管为主，行业自律和社会监督为辅的模式。与自律主导型广告监管模式不同，我国广告监管要求有关行政主管部门担负更为艰巨的监管职责，发挥着更为重要的经济管理职能。其主要体现在事前预防、事中监管和事后救济三个方面。

目前我国的政府监管虽仍不完善，但已初步形成了以广告审查制度为事前预防，以广告监测制度为事中监督，以查处违法广告为事后救济的动态监管机制。

二、案例分析

2． 赵某为湘财证券公司的董事，2006年3月至2007年5月期间，赵某多次将公司对股市的分析预测告知其妻孙某。孙某在此期间通过购买红叶客车股、金长城电脑股，获利3万余元。问题:对赵某的行为应如何定性?

【答案】赵某的行为是内幕交易行为，应当没收其非法所得，并予以罚款。

内幕交易行为是指内幕人员利用尚未公开、可能影响证券市场价格的证券情报，进行的非法交易行为。内幕交易行为的特点有:

（1）交易行为违反证券法规，利用内幕信息进行证券交易;

（2）内幕交易行为的行为人须有主观上的故意，并有获利或减损的目的;

（3）内幕交易须有内幕人员直接或间接地参与或泄露内幕信息。

对于内幕交易行为，可以令兴承担民事赔偿责任，也可以给予行政处罚，情节严重的还应追究其刑事责任。

一、论述题

1． 根据经济法学理论，特别是经济主体法的基本理论，结合我国实际，在农民权益保护和新农村社区发展的视角下，论我国新农村社区与农业产业发展的主体力量。

【答案】新农村社区治理是指建立社区区域规模适度基础上的，以健全和完善农村社区居民自治制度为核心，党委、政府、自治组织、民间组织、企事业单位乃至个人共同参与管理农村社区公共事务的过程。

农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

新农村社区与农业产业发展的主体力量主要包括政府、社会中间层、投资者、劳动者。

（1）政府。政府在新农村社区治理中承担社会管理、公共服务职能，包括组建“专业服务队一管理服务团队一专业服务组”二级服务团队，开展“组团式服务”工作; 设立新农村社区服务中心，统一为村民提供生产经营、公共事业、综合治理、社会保障、计生卫生、文化体育等各项服务等。

（2）社会中间层主体。指独立或相对独立于政府主体与市场主体，为政府干预市场、市场影响政府和市场主体之间相互联系起中介作用的主体，也成为非政府公共组织或者机构、准公权力主体。其应有和共有职能中主要包括三项职能:一是辅助职能，既辅助政府干预市场服务，又辅助市场交易与竞争服务; 二是干预和制约职能，包括对市场主体的干预和对政府的“制约”; 三是协调功能，即协调单个市场主体之间、市场主体利益集团之间、市场主体与政府主体之间的关系。

（3）投资者。一般是指将其拥有的货币、实物或无形财产投入企业，取得出资者所有权，以追求保值增值目标并承担一定风险的市场主体，包括法人投资者与个人投资者、国有投资者与非国有投资者、内资投资者与外资投资者。投资者的财力、物力支持是新农村社区建设与农业产业发展的物质基础，提供了坚实的物质保障。

（4）劳动者。指在法定劳动年龄范围内具有劳动能力的公民，包括农业劳动者和非农业劳动者。新农村社区和农业产业发展要加强农民的创业培训和技能培训，培养有文化、‘懂技术、会经营的新型农民，鼓励农民创办农业企业或者成为产业工人、专业农民，使更多的农民适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求，特别要加强对种养大户的经营、营销知识培训，提高核心农