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一、名词解释

1． 行政程序的公开原则

【答案】行政程序的公开原则是指用以规范行政权的行政程序，除涉及到国家机密、商业秘密或者个人隐私外，应当一律向行政相对人和社会公开。

行政相对人因此可以通过参与行政程序维护自己的合法权益; 社会民众因此可以通过公开的行政程序，监督行政主体依法行使行政权力。

公开原则应当包括如下主要内容:

①行使行政权的依据必须公开;

②行政信息公开;

③设立听证制度;

④行政决定公开。

2． 行政解释

【答案】行政解释是具有法定解释权的国家行政机关对制定法所作的能够产生法律拘束力的解释。在我国，作为行政法渊源的行政解释包括最高国家权力机构的解释、国家司法机关的解释、中央国家行政机关的解释、地方国家权力机关和行政机关的解释。

3． 行政赔偿诉讼的起诉

【答案】行政赔偿诉讼的起诉是指行政赔偿案件通过赔偿义务机关先行处理后，赔偿请求人可以单独提起行政赔偿诉讼。公民、法人或其他组织在提起行政诉讼的同时也可以一并提出行政赔偿请求。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应符合下列条件:

①原告具有请求人资格;

②有明确的被告;

③有具体的赔偿请求和受损害的事实根据;

④加害行为为具体行政行为的，该行为己被确认为违法;

⑤赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理。

4． 国家赔偿责任

【答案】国家赔偿责任，简称国家赔偿，是指国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家对受害人所应承担的赔偿责任。

国家赔偿是从传统的民事责任分离出来的，现己发展成为一种独立的国家责任。《国家赔偿法》确立了包括违法归责原则和结果归责原则的多元归责原则。国家赔偿责任的构成要件包括侵权行为主体、执行职务的行为、损害事实和因果关系四个方面。

5． 行政诉权

【答案】行政诉权有广义和狭义之分。广义的诉权是指当事人参加行政诉讼中依法享有的所有诉讼权利。狭义的诉权仅指当事人向人民法院起诉，请求人民法院以国家审判权保护其合法权益的权利。诉权最主要的就是起诉权，即诉讼请求权，当事人依此启动行政诉讼程序，要求人民法院行使审判权，保护其合法权益和提供法律救济。行政诉权包含程序上的权利和实体上的权利两部分。根据行政诉讼原告享有诉权范围的广狭程度，诉权可分为被害者诉权、利害关系者诉权、民众诉权三大类型。

6． 行政诉讼的辩论原则

【答案】行政诉讼的辩论原则是行政诉讼法的基本原则之一。指双方当事人就具体行政行为是否合法，相互辩驳和论证。辩论贯穿于行政诉讼的全过程，双方当事人以此证明自己的主张成立，人民法院以此查明具体行政行为是否合法。双方当事人的辩论，集中到一点是具体行政行为合法与违法之争。辩论的特点是:

①以现存的具体行政行为为对象，即辩论对象的特定性。

②在诉讼过程中，如行政机关对其具体行政行为作出了变更，双方当事人则只能就变更后的具体行政行为进行辩论，即辩论内容的可变性。

③辩论的实质问题是具体行政行为是否违法和侵权。即辩论的有限性。

7． 行政复议的受理

【答案】行政复议的受理是指行政复议机关基于审查申请人所提出的复议申请是否有正当理由而决定是否收案和处理。行政复议的受理是行政复议程序的第二阶段。复议申请有下列情形之一的，应裁决不予受理并告之理由:

①具体行政行为不涉及复议申请人权益，或者没有具体的复议请求和法律、法规和规章依据及事实依据的;

②没有明确的被申请人的;

③不属于申请复议范围和不属于受理复议机关管辖的;

④复议申请超过法定期限，且无正当理由的;

⑤复议申请提出之前，己向人民法院起诉的。

8． 指定管辖

【答案】指定管辖是指上级人民法院用裁定的方法，将某一案件交由某个下级人民法院进行管辖的法律制度。

二、简答题

9． 简述国家赔偿责任的构成要件与归责原则的联系与区别。

【答案】（1）国家赔偿责任构成要件的含义

国家赔偿责任的构成要件，是指国家承担赔偿责任所应具备的前提条件。国家赔偿的归责原则，是指在法律上确定国家承担赔偿责任所依据的某种标准，国家只对符合此种标准的行为承担赔偿责任。

（2）国家赔偿责任构成要件与归责原则的联系

两者相辅相成，缺一不可。归责原则是责任构成要件的基础和前提，而责任构成要件是归责原则的具体体现，其目的旨在实现归责原则的功能和价值。

（3）国家赔偿责任构成要件与归责原则的区别

①归责原则是国家赔偿的核心原则，反映了国家赔偿的价值取向，具有普遍指导意义; 国家赔偿的责任构成要件是国家赔偿责任是否成立的具体判断标准，主要作用十国家赔偿案件的审理过程。

②归责原则只确立了国家承担赔偿责任的主要依据和标准，单凭此标准无法作出国家赔偿责任是否构成的判断; 国家赔偿责任的构成要件则构成了国家承担赔偿责任的全部要件，除了以归责原则为核心指导外，还包括主体要件、行为要件、结果要件、因果关系要件等。

10．被授权组织的法律地位是什么?

【答案】法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织。其法律地位表现在以下方面:

（1）被授权组织在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位。被授权组织可以依授权发布行政命令，采取行政措施实施行政行为，对违法不履行其义务或违反行政管理秩序的相对人依法采取行政强制措施或实施行政处罚。

当然，被授权组织和行政机关的地位仍有一定区别。

①行政机关是一般行政主体，被授权组织只有在行使被授职能时，才成为行政卞体;

②行政机关享有的某些职权和管理手段是被授权组织不能享有的，如行政立法权，行政处罚权中的行政拘留权，行政复议受理、裁决权等。

（2）被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任。被授权组织是独立的行政主体，它行使行政职能直接以授权法为根据，故其行为以自己名义作出，从而对其行为的责任也只能由其本身承担。此外，被授权组织通常是具有法人地位的社会团体或企事业组织，其本身也具有对外承担法律责任的能力。

（3）被授权组织在非行使行政职能的场合，小享有行政权，不具有行政主体的地位。被授权组织的基本性质是公法人或私法人组织，它只有在行使行政职能时才具有行政主体的地位。在执行它作为社会团体、企业、事业单位等本身的职能时，它与其他法人或其他组织一样，享有民事主体或行政相对人的地位，而不具有行政主体的地位。