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一、简答题

1． 如何理解合理行政原则。

【答案】（1）合理行政原则的概念

合理行政原则，是指行政决定应当具有理性，最低限度的理性，即行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁判性行政活动。

（2）合理行政原则的内容

合理行政原则包括比例原则、平等原则和正当原则

①比例原则包括以下几个方面

a. 最小损害原则。行政主体作出行政行为有多种决定可以选择时，应当选择牺牲行政相对人利益最小而最接近实施行政法目的的行为。

b. 罪罚相当原则。如果相对人犯有违反行政管理而应当被处罚时，行政主体所决定的处罚应当与被处罚人的违法行为相当。

②平等原则的主要含义

a. 行政主体在适用行政法规范时，应当平等地对待公民、法人和其他组织，不得对特定的行政相对人进行歧视; b. 针对同样的法律适用条件和同样的案情，应当作出同样的决定;

c. 在无法律标准的条件下，针对同样案情，以前的处理标准应当约束以后处理决定。这也就是行政上的“遵循先例原则”。

③正当原则，是指行政主体在作出行政行为时，应当符合一般的道德标准与生活价值观。或者说，作出的行政行为应当符合人们公认的“情理”标准。

行政法上行政合理性原则的提出，与政府的自由裁量权有关。依法行政要求政府行为必须有法律依据，必须符合法律规定。但规范行政活动的法律不可能面面俱到，详尽无遗。要使行政机关面对复杂的社会情况作出恰当的处理，需要赋予行政机关一定的自由裁量权。但自由裁量不是任意裁量，自由裁量权的行使首先要在一定范围和幅度之内，同时在一定范围、幅度内也必须遵循一定的标准。

2． 简述证券市场自律监管机构的内容和特点。

【答案】我国在国家对证券发行、交易活动实行集中统一监督管理的前提下，依法设立证券业协

会和证券交易所，实行自律性管理。

（1）证券业协会是证券业的自律性组织，是社会团体法人。证券公司应当加入证券业协会。证券业协会的权力机构为全体会员组成的会员大会，其章程由会员大会制定，并报国务院证券监督管理机构备案。

①证券业协会依法履行以下职责:

②教育和组织会员执行证券法律、行政法规;

③依法维护会员的合法权益，向证券监督管理机构反映会员的建议和要求;

④收集整理证券信息，为会员提供服务;

⑤指导会员应遵守的规则，组织会员单位的从业人员的业务培训，开展会员间的业务交流; ③对会员之间、会员与客户之间的证券业务纠纷进行调解;

⑦组织会员就证券业的发展、运作及有关内容进行研究; ③监督、检查会员行为，对违反法律、行政法规或者协会章程的，按照规定给予纪律处分;

⑨证券业协会章程规定的其他职责。

（2）证券交易所是为证券集中交易提供场所和设施，组织和监督证券交易，实行自律管理的法人。证券交易所章程的制定和修改，必须经国务院证券监督管理机构批准。

我国《证券法》对证券交易所自律性管理的职权进行了规定:

①依法审核同意或安排证券上市交易的申请;

②依法决定证券的暂停上市和终止上市;

③依照证券法律、行政法规制定上市规则、交易规则、会员管理规则和其他有关规则，并报国务院证券监督管理机构批准;

④为组织公平的集中交易提供保障，公布证券交易即时行情，并按交易日制作证券市场行情表，予以公布;

⑤因突发性事件而影响证券交易的正常进行时，可以采取技术性停牌的措施;

③因不可抗力的突发性事件或者为维护证券交易的正常秩序，可以决定临时停市;

⑦对证券交易实行实时监控，并按照国务院证券监督管理机构的要求，对异常的交易情况提出报告;

⑧对上市公司及相关信息披露义务人披露信息进行监督，督促其依法及时、准确地披露信息; ⑨根据需要，可以对出现重大异常交易情况的证券账户限制交易，并报国务院证券监督管理机构各案等。

3． 补贴的构成要件是什么?

【答案】补贴的构成要件是必须具有专向性。

我国《反补贴条例》第4条规定，适用该条例的补贴必须具有专向性。具有下列情形之一的补贴，具有专向性:

（1）由出口国（地区）政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴;

（2）由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴; 指定特定区域内

的企业、产业获得的补贴; 以出口实绩为条件获得的补贴，包括该条例所附出口补贴清单列举的12种补贴;

（3）以使用本国（地区）产品替代进口产品为条件获得的补贴。

4． 简述我国行政垄断的成因。

【答案】（1）体制改革不彻底是行政性垄断产生的具有中国特色的历史原因。（2）局部行政性利益集团的普遍性产生与扩张是行政性垄断产生的主要前提。（3）利益分配的不合理是行政性垄断产生的根源。（4）有效的反行政性垄断法律制度的缺位是行政性垄断产生和扩散的关键原因。（5）行政权运行规则及监督和救济机制的不完善是行政性垄断产生的重要原因。

5． 简述国家经济管理机关职权的特征。

【答案】国家经济管理机关的职权，又称经济职权，它是指国家机构依法行使和组织经济建设职能时所享有的经济管理权力和经济管理责任。经济职权具有如下特征:

（1）经济职权是由法律直接规定的。

经济职权的产生，或国家机构取得经济职权的方式是由法律直接规定、法律直接赋予的。

（2）经济职权为国家机构独有，是一种专属的职务权限。

经济职权的享有者只能是各级人民政府及其所属的经济管理机关，非国家机构的事业单位、企业所享有的经济权利只能是财产上的所有权及对财产的经营管理权，而不是经济职权。同时，规定这种权利的法律是属于强制性规范，国家机构依法执行这种权利时，不需要有关方面的同意和认可。这种职权行使时涉及到的单位和个人必须执行，不得随意改变。

（3）经济职权是以国家对国民经济的宏观调控为中心内容的。

国家管理经济的职能主要是对国民经济宏观上的决策与管理。因此，国家机构的经济职权主要体现为国家对国民经济宏观上的控制权。而不应该对微观经济活动过多的控制和干预。（4）经济职权的行使受到法律严格的限制由于经济职权有着明显的命令和服从性质，它是一种由单方的意志即可以发生执行效力的权利。所以，经济职权的行使必须严格按法律规定正确行使，以防止独断专行和权力的滥用。

6． 个人所得税法有哪些基本内容?

【答案】（1）个人所得税的概念个人所得税，是指以个人（自然人）收入或所得为征税对象的一种税。

（2）个人所得税的内容

①纳税义务人

依据《个人所得税法》，居民是指在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满1年的个人，需就其在中华人民共和国境内和境外所得缴纳个人所得税; 非居民是指在中国境内元住所又不居住，或者无住所而在境内居住不满1年的个人，仅需就其在中华人民共和国境内所得缴纳个人所得税。

②征税对象

个人所得税征税对象的所得共有11项:工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对