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一、简答题

1． 简述普遍管辖权并予以简要评论。

【答案】普遍管辖权是指根据国际法的规定对于某些普遍危害国际和平与安全以及全人类利益的国际犯罪行为，仟何国家均可以行使的管辖权，而不受属地管辖权和属人管辖权的限制。

普遍管辖权行使的基础是某些特定类型的犯罪行为不是仅仅针对某一个国家或者危及某个人的利益，其行为的严重程度已经具有了危及国际和平与安全、危害全人类的共同利益的性质，国际法允许各国均可以行使管辖权，以便对这些行为进行惩处。一般认为这些行为包括战争行为、贩运毒品、贩卖人口、海盗行为、种族灭绝、种族隔离、酷刑等。

当然，国家对普遍管辖权的具体行使，是要以罪犯已在该国境内或者罪犯并不在其他国家的领域之内为条件。否则，盲目地主张普遍管辖权，可能造成涉及其他国家的管辖权从而无法行使管辖权的情况。

2． 试述联合国安全理事会的主要职权。

【答案】《联合国宪章》授予安全理事会的主要责任是维持国际和平与安全。安理会是维持国际和平与安全的主要机关，是联合国组织体系中唯一有权根据宪章规定采取执行行动来维持国际和平与安全的机关。同大会职权主要是属于审议性的相比，安理会职权则主要是属于执行性的。

（1）和平解决争端方面的职权

①可以促请各争端当事国用和平方法解决争端;

②可调查任何争端或情势，以断定其继续存在是否足以危及国际和平与安全;

③对于上述性质的争端或情势，可在任何阶段建议适当的调整方法;

④任何成员国、在一定条件下的非成员国、大会或秘书长，均得就可能危及国际和平与安全的争端提请安理会注意。

（2）维持和平与制止侵略方面的职权

①应断定任何对和平的威胁、破坏和平的行为或侵略行为是否存在;

②可促请有关当事国遵行安理会认为必要或适当的临时措施，以防止情势恶化;

③可建议或决定采取不牵涉到使用武力的措施（包括经济制裁、停止交通电信和断绝外交关系等），并促请成员国执行此等措施;

④如认为上述措施还不够，可采取必要的武力行动，以维持和恢复国际和平与安全。在极少

数情况下，安理会授权成员国使用包括集体军事行动在内的“一切必要手段”，以实施其决定，为此安理会可组织并使用联合国部队。

（3）其他方面的职权

①负责拟定军备管制方案;

②在战略性地区行使联合国的托管职能;

③建议或决定应采取的措施以执行国际法院的判决;

④选举国际法院法官;

⑤向大会推荐新成员国和联合国秘书长;

⑤向大会建议中止成员国的权利和开除成员国。

3． 简述IMF 的特别提款权。

【答案】（1）IMF 和特别提款权概念

IMF 是指国际货币基金组织，于1945年12月27日成立，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。特别提款权是基金组织1969年创立的该组织所有金融和财务活动的计值单位，由5个占世界商品和劳务出口比重最大的国家的货币组成，各种货币的比重根据情况进行调整。特别提款权由基金组织按会员国缴纳的份额分配给各参加国，分配后即成为会员国的储备资产，当会员国发生国际收支赤字时，可以动用特别提款权将其划给另一个会员国，偿付收支逆差，或用于偿还IMF 的贷款。

（2）特别提款权的一般分配

当会员国长期性全球发展资金需要增加时，为了获得满足，参加国可依据其在国际货币基金组织中所缴纳份额的比例获得特别提款权的分配，补充现有的储备不足。特别提款权的分配决定相隔周期五年。依据总裁的提案，经执行董事会的同意，由理事会做出决定，并要求得到总投票权的85%多数票通过。

（3）特别提款权的特征

①特别提款权是参加国（指参加基金组织特别提款权部的成员国）在基金组织特别提款权账户下享有的对其自有储备资产的提款权，它不同于成员国对基金组织一般资源账户下享有的借贷性提款权。

②特别提款权是由基金组织根据国际清偿能力的需要而发行，并由基金成员国集体监督管理的一种国际储备资产。

③特别提款权本质上是由基金组织为弥补国际储备手段不足而创制的补充性国际储备工具，其基本作用在于充当成员国及基金之间的国际支付工具和货币定值单位，同时也可在成员国之间兑换为可自由使用的外汇。

④特别提款权作为一种较为稳定的国际储备资产，又是一种货币定值单位，基金组织依《基金协定》第巧条第2款的授权，可在任何时候改变特别提款权的计价方法与原则。

（4）特别提款权的用途

特别提款权的用途包括参加国分得特别提款权以后，即列为本国储备资产，如果发生国际收

支逆差即可动用。使用特别提款权时需通过国际货币基金组织，由它指定一个参加国接受特别提款权，并提供可自由使用的货币，主要是美元、欧元、日元和英镑。还可以直接用特别提款权偿付国际货币基金组织的贷款和支付利息费用; 参加国之间只要双方同意，也可直接使用特别提款权提供和偿还贷款，进行赠予，以及用于远期交易和借款担保等各项金融业务。

4． 试述空中劫持罪犯的“或引渡或起诉”原则。

【答案】（1）“或引渡或起诉”原则的概念

1970年《海牙公约》和1971年《蒙特利尔公约》都规定，在其境内发现被指称的犯罪分子的缔约国，如不将此人引渡，则不论犯罪是否在其境内发生，应毫不例外地将此案件提交其主管当局以便起诉。该当局应按照本国法律，以对待任何严重性质的普通罪案件的同样力一式作出决定。这就是“不引渡则起诉”的原则。

（2）“或引渡或起诉”原则的具体规定

①《海牙公约》和《蒙特利尔公约》把非法劫持航空器、危害国际民用航空安全和危害国际民用航空机场安全的罪行排除在政治性犯罪之外，不仅规定这些罪行是可引渡的罪行，还规定以引渡条约为引渡条件的缔约国可根据这两项公约引渡罪犯，为缔约国间引渡罪犯提供了方便。

②考虑到非法劫持航空器、危害国际民用航空安全和危害国际民用航空机场安全的罪行的政治因素，两公约都未规定强制的引渡义务，没有引渡条约的国家可以根据其国内法的规定，自行决定是否引渡罪犯。

③公约所规定的罪行应看做包括缔约各国间现有引渡条约中的可引渡的罪行。缔约各国承允将此种罪行作为一种可引渡的罪行列入它们之间将要缔结的每一项引渡条约中。

④如一缔约国规定只有在订有引渡条约的条件下才可以引渡，而当该缔约国接到未与其订有引渡条约的另一缔约国的引渡要求时，可以自行决定认为本公约是对该罪行进行引渡的法律根据。引渡应遵照被要求国法律规定的其他条件。

⑤缔约各国如没有规定只有在订有引渡条约下才可以引渡，则在遵守被要求国法律规定的条件下，应承认公约所规定的罪行是它们之间可引渡的罪行。

⑥为在缔约各国间的引渡的目的，罪行应看做不仅是发生在所发生的地点，而且也是发生在根据公约规定要求实施其管辖权的国家领土上。

5． 什么是人权?

【答案】人权的概念主要从三个方面理解:

（1）人权的基本含义

人权，是指在一定的社会历史条件下每个人作为人而享有或应该享有的基本权利，或者说是指人人基于生存和发展所必需的平等、自由等物质和精神方面的基本权利。

（2）人权概念的历史内涵

人权概念事实上是不断发展、充实、完善的，在不同的历史时期，甚至不同的国家，人权都有着不完全相同的含义。最初，人权主要被界定为个人的政治自由权利，19世纪末20世纪初以来，经济、社会和文化权利开始被作为人权的内容日益受到重视。二战结束后，随着国际政治经