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一、名词解释

1． 公众参与

【答案】公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。它是一个连续的双向地交换意见过程，以增进公众了解政府机构、集体单位和私人公司所负责调查和准备解决的环境问题的做法与过程。“公众参与”是一种有计划的行动; 它通过政府部门和开发行动负责单位与公众之间双向交流，使公民们能参加决策过程并且防止和化解公民和政府机构与开发单位之间、公民与公民之间的冲突。

2． 控制理论

【答案】控制论就是机器的自动控制或动物在自然界的活动，都可以看成是其本身组成部分间信息的传递过程。控制论就是研究动物（包括人类）和机器内部的控制和通信的一般规律的科学，着重研究上述过程的数学关系，而不涉及过程内的物理、化学、生物或其他方面的现象。控制与控制论的对象是一个由信息组成的有限的整体，即信息系统。并且信息是传递的，是信息的传递推动有机体的变动。

3． 城镇土地

【答案】城镇土地是指位于城市市区的土地，是和农村土地相对应的一个概念。城镇土地的所有权属于国家，个人和单位依法取得城镇的使用权。

4． 台湾地区土地利用规划

【答案】台湾地区将土地利用规划称作土地使用计划。台湾日前的土地利用规划体系由四个层次、两大板块构成。四个层次分别为:第一层次是台湾地区综合开发计划; 第二层次是区域计划; 第三层次是都会区发展计划、县（市）综合发展计划与国家公园计划:第四层次是都市计划与非都市土地使用编定。

5． 土地利用率

【答案】土地利用率是己利用土地面积与土地总面积的比值，结果用百分数表示。影响因素主要有土地的自然条件、经济条件与利用技术水平、生产关系与社会制度等。衡量土地利用率的主要指标有农业土地利用率、非农业土地利用率、垦殖指数、复种指数。

6． 景观生态学理论

【答案】景观就是地面上生态系统的镶嵌，景观在自然等级系统中是一个比生态系统高一级的层次，景观就是自然和人文生态系统载体的土地。景观生态理论就是研究以上几个方面的理论。

景观生态学对于研究土地利用及其经济问题有着重大的作用。景观生态学的理论也是重要的土地利用规划的基础理论，在规划中的运用也很普遍。

二、简答题

7． 简述土地利用管理的主要内容。

【答案】土地利用管理的内容主要包括以下儿个方面:

（1）土地用途管理。是指对一定区域范围内土地的使用性质、用途的转换进行管理。

（2）土地利用结构管理。是指对各类土地类型的数量及比例结构进行管理。

（3）土地利用布局管理。是指对土地利用类型的空间结构、空间关系进行管理。

（4）土地利用程度管理。是指对土地利用强度、土地利用投入水平进行管理。

（5）土地利用效果管理。是指对土地利用产出水平、集约化水平进行管理。

8． 土地利用总体规划有哪此特点?

【答案】土地利用总体规划的特点主要包含以下几个方面:

（1）综合性。综合性主要体现在以下几个方面:

①从规划的对象上看，土地利用总体规划是针对规划区域内的全部土地资源，而不是某一类土地或某一局部土地。

②从规划内容上看，总体规划要对土地的开发、利用、整治、整理、复垦和保护，同时结合时间结构、空间结构和产业结构进行统筹安排、全面考虑。综合各部门对土地的需求，调整用地结构和布局。

③从规划的目标上看，土地利用总体规划强调经济、生态、社会效益的高度统一，同时正确处理局部利益和整体利益、近期利益和长远利益的关系，最终实现土地的可持续发展。

④从规划的协调范围看，它平衡协调国民经济各部门用地关系，而不是某一部门内的用地关系。

（2）控制性。下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量小得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

（3）权威性。各级人民政府组织编制土地利用总体规划，这确定了土地利用总体规划的权威性。土地利用总体规划作为国民经济和社会发展计划的组成部分，一经政府审议批准就具有法律效力。

（4）战略性。土地利用总体规划在宏观上是一种政策指南，是一种战略部署。其战略性表现在它所研究的问题具有战略意义。如城乡土地利用发展方向、发展规模和总体布局; 国民经济各部门的土地供求平衡问题; 土地利用结构与用地布局的调整问题; 土地利用方式的重大变化等战略问题。

（5）长期性。土地利用总体规划是国民经济和社会发展规划的组成部分，其规划期限应与国民经济和社会发展规划相适应，它必须对与土地利用有关的重要经济活动的长期变化趋势做出预

测，进而制定长远的土地利用规划。

9． 在进行堤防工程规划时，要遵守哪些原则?

【答案】根据近期和远期的兴利防洪的要求，结合当地具体情况进行全面的规划，规划时必须遵守以下原则:

（1）根据不同地段、不同河流和保护区在国民经济中的重要性，选定不同的防洪标准和堤防断面;

（2）堤防的规划应与流域规划、地面的水利规划相结合，并成为规划的一部分。力求与其他的防洪措施相配合，只有这样才能有效控制洪水;

（3）堤防的上下游、左右岸应该统筹兼顾，使堤防起到防洪安全的作用;

（4）保证主要江河堤防不发生改道性决口，并确保广大农村、交通干线和城市的堤防不发生决口;

（5）在堤防遭受到特大洪水袭击时，要顾全大局，确保重点，决定取舍的方案和措施，把洪水的灾害限制在最小的范围之内。

10．简述土地利用规划的概念和内容。

【答案】（1）土地利用规划，是指为满足社会经济发展发目标，依据自然与社会经济条件，在空问上和时问上对土地资源进行合理的分配和合理的组织。

（2）土地利用规划的内容

①确立土地利用目标。土地利用目标是通过土地利用规划所要达到满足社会经济发展目标的一种土地利用状态。一些社会经济发展目标本身就是土地利用目标。一个良好的土地利用规划必须做到目标明确，土地利用方向清晰。

②确定土地利用指标。土地利用指标是指各种功能用地所要求达到的数量及质量要求，既可以是相对指标，也可以是绝对指标。相对指标一般以用地结构表示。绝对指标以用地规模或质量程度表示。

③土地利用分区与用地配置。土地利用分区是指依据土地利用的地域分异规律以及土地基本用途的功能、对策的差异性和一致性划分土地利用单元。处于同一区域的土地在自然条件、社会经济条件以及土地的用途、功能对策等方面具有相对一致性。

④工程布局与用地规划。国土规划、区域规划、部门规划中所确定的工程项目要落实到土地利用规划中。各种工程规划要统一纳入土地利用规划中进行相互协调。将各种工程布局，如水利工程、交通工程、电力通讯工程、污水处理工程、垃圾处理工程、生态防护工程等，落实在同一张土地利用规划图上。

⑤制定土地利用规则。土地利用规则是指按土地利用分区，依据法律、法规和规范对各类土地用途区的土地利用活动实行的限制，表现为对各类土地用途区中的允许、限制和禁止用途的有关规定。土地利用规则一般是在土地利用分区的基础上拟定的。

⑥拟定规划实施措施。规划方案编制完成后，还应对规划的实施提出具体措施，以保障规划