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一、概念题

1． 垦殖系数与森林覆盖率

【答案】垦殖系数又称垦殖率，是指土地经过开垦变为耕地种植农作物。一定区域内耕地面积占土地总面积的比例。土地垦殖率表示一个国家或地区土地资源开发利用的程度。土地垦殖率=

土地垦殖面积/总土地面积×100%。垦殖率即垦殖系数是反映土地资源利用水平的重要经济指标。

森林覆盖率也称森林覆被率，指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比，是反映一个国家或地区森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标，又是确定森林经营和开发利用方针的重要依据之一。

2． 土地发展权

【答案】土地发展权是土地变更为不同使用性质的权利，是一种可以与土地所有权分割而单独处分的财产权。它既可以与土地所有权合为一体，由拥有土地所有权的土地拥有者支配，也可以单独支配，它是土地处分权中最重要的权利。

土地发展权包括:农地变更为非农用地的发展权或称之为农地发展权; 未利用土地变更为农用地或建设用地的发展权; 在农地使用性质不变的情况下扩大投入的发展权; 在建设用地上进行建设的发展权。

3． 回归预测法

【答案】回归预测法是根据变量之间的相互关系，利用其他变量的己知值来推断预测变量的数值，因而是通过表明两个或几个变量之间关系的数学方程式进行预测的一种方法。应用回归预测法同时需要两组时间顺序相同、相互关系密切的同时序列，如两组时间顺序相同的耕地面积与

，但这种相关不能农作物产量的时间序列。这两组时间序列之间应有一定的相关关系（因果关系）

表达成完全确定的函数式。

4． 土地征用

【答案】土地征用，就是指国家为社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有的土地变为国有土地的行为。征用是一种合法地强制性行使公权力的行为，必须是建立在“公共利益”的基础上。同时，征用体现出土地权利在不同主体之间的分割与变换，必要的“征用补偿”是保障征用行为的关键。

5． 土地评价

【答案】土地评价是指以数量形式对土地的构成因子（土壤、气候、植被、地形、水文等）

的状况和土地投资效益进行综合评定。土地评价是合理利用土地和调整土地收益分配的重要手段。土地评价按用地类型和评价对象，可分为耕地评价、林地评价、牧地评价和水面评价以及非农业用地评价; 按评价方法和手段，可分为定性评价和定量评价; 按评价因素分为土地自然评价和土地经济评价。

二、简述题

6． 简述我国士地利用年度计划指标体系。

【答案】计划指标是计划的目标和任务的具体化和数量表现，通常由指标名称和指标数值两部分组成。年度土地利用计划指标，可分为农业生产用地、农业建设用地、非农业建设用地和土地开发等四类。

①农业生产用地计划指标。包括耕地、园地、林地、草地和水产养殖用地指标。为反映农业生产结构调整的情况，还可以列出耕地改园地、改鱼塘、改林地、改牧草地的计划指标。

②农业建设用地计划指标。包括农村道路、农田水利用地指标。农村道路是指村际道路、村组道路以及直接为农业生产服务的农用道路（不含田埂）。农田水利用地是直接为农业生产服务的干、支、斗农渠用地。

③非农业建设用地计划指标。包括国家建设、乡镇集体建设和农村个人建房用地计划指标。 国家建设用地计划指标，是指县以上全民所有制和城市大集体所有制投资、列入国家固定资产投资计划或准许建设的各项基本建设用地计划指标。行业包括工业、建筑业、地质勘探、农业、林业、水利、气象、交通运输业、邮电业、商业、饮食业、服务业、物资供应、科研文教卫生、社会福利及城市公用事业等。

乡（镇）集体建设用地计划指标，是指乡（镇）企业、乡（镇）村公共设施和公益事业用地计划指标。乡（镇）企业，是由乡（镇）、村、组办的企业以及其他形式的合作企业和个体企业等五个层次组成的。行业，有工业、交通运输业、建筑业、商业、饮食业、服务业、修理业等。乡（镇）村公共设施，包括交通道路、桥梁、供电、通讯、公共厕所、煤气供应等设施。乡（镇）村公益事业，包括文化、教育、卫生、医疗、保健等各项事业。

农村个人建房用地计划指标，是指农业和非农业人口使用集体土地建设住宅的用地计划指标。庭院经济用地不包括在内。

④土地开发计划指标。包括荒地开垦、废弃土地复垦、滩涂围垦等计划指标。

7． 在土地管埋中如何运用生态规律?

【答案】自然生态平衡规律是土地管理必须遵循的重要规律。在整个自然资源中，土地资源是无法替代的最重要的自然环境资源。它既是环境的构成部分，又是其他自然环境资源的载体（其他一些自然环境依附于土地而发挥其功能）。因此，土地的科学管理对于保持生态系统平衡有着不容忽视的作用。同时，掌握和运用生态平衡规律，以优质高产的平衡代替劣质低产的平衡，进而创造生物生产力更高的人工生态系统，也是土地环境管理的重要任务。

将生态平衡理论应用于土地管理实践的过程中要注意和做到以下几个方面:

（1）收获量小于净生物生产量

只有在生态系统的能量收支相等的情况下，生态系统才能成为取之不尽的自然资源。这就要求我们从土地生态系统中收获产品的数量不能超过它的生产量，这是开发利用和管理土地生态系统必须遵守的生态平衡规律，也是生态系统的生态阈限。

根据这一规律，任何一片森林的采伐量必须等于或小于其生长量。否则，森林面积将日益缩小，或者将逆向演替为灌丛和草地，甚至成为基岩裸露的不毛之地。此外，草原的载畜量也必须和产草量相平衡，不然草原就会退化。

（2）调整生态系统的整体性

生态系统是一个整体。在自然界中，不论森林、草原、荒漠、沼泽，或农田、人工林、饲料地，都是由动物、植物、微生物等生物成分和光、土、气、热等非生物成分组成的。这些成分相互联系、相互制约，通过能量与物质流动而形成一个不可分割的综合体系。生态系统里某一成分发生变化，必然引起其他成分产生相应的变化，因此，凋整生态系统的整体性是开发利用和管理自然资源，建立人工生态系统时应遵循的原则。即就是应该遵循生态系统结构与功能相互协调的原则，应用这项原则既可以保持系统的生态平衡，又可以开发利用和改造自然环境。只有重视结构与功能的适应，才能避免因结构或功能的过度损害而导致环境退化的连锁反应。但是保持生态系统平衡，不等于回避人为对其的干预和控制。

（3）充分运用生态因子区域分异规律

生态系统中的太阳能、水、二氧化碳和矿物元素等生态因子在自然界中的分布具有区域性特点。应该充分发挥各类生态系统的生物生产性能，按生态系统的区域性规律分区划片，作出生态区划，并根据各地区生态系统的特点和生态平衡规律，因地制宜地安排好农、林、牧、副、渔业生产，充分发挥各地的土地生产潜力。

（4）创造生物生产力更高的土地生态系统

人是生态系统中的重要组成部分，人能破坏旧的生态系统，也能创造新的生态系统。为了满足人民日益增长的物质的需求，决不能消极维护生态系统的面貌，坐等大自然恩赐，而是努力探索生态系统及其平衡的各种规律，进而去创造生物生产力更高的新的生态系统。

只有从这几个方面着手，充分应用生态平衡的原理，对土地资源进行合理的管理，才能更好的调节人地之间的关系，才能更好的保持土地的经济效益和生态效益，才能得到长远的发展。

8． 如何衡量土地资源部门间分配的合理性?

【答案】（1）土地资源由于它的稀缺特征和用途的可选择性，它会流向各种可被选择的用途，并在各种用途上发挥着资源的效率，实现资源的价值，这就是土地资源在国民经济各个部门之间的分配。

（2）土地资源部门间分配必需在以下两个方面发挥作用，即合理分配有限的土地资源和提高土地资源利用效益。土地资源部门间分配应当从国民经济整体的高度，从社会、经济和生态三项效益综合的角度来研究解决。在权衡利弊得失时，既要考虑土地资源部门间分配方案的正面效益，同时也要估计方案带来的负面影响和损失，最终达到充分合理地利用土地资源，不断提高土地资