● 摘要
改革开放三十年来，我国干部人事制度改革取得了显著成就，有中国特色的干部人事制度体系正在全面构建并逐步完善。在这个整体架构中，干部考核制度作为其中的重要环节，得各级党委和组织人事部门的高度重视。1984年以来，烟台市在全市范围内推行干部实绩考核制度，在加强领导班子和干部队伍建设、完善考核管理机制等方面做了不少有益的探索和尝试，对烟台市经济社会的发展起到了积极的推进作用。本文充分利用现代人力资源管理理论，坚持干部考核要与时俱进，要用科学发展观促进和规范干部考核工作，在分析烟台市机关事业单位干部现行考核制度中所涉及的考核内容和标准、考核方法和程序、考核结果使用、考核工作组织、考核有关问题处理等规定基础上，找出了烟台市机关事业单位干部绩效考核工作中存在问题及形成原因和影响因素。存在的主要问题有，一是个别领导干部对考核方法存在思想认识偏差；二是考核干部实绩的标准、方法和手段还不够科学、系统和完善等。在此基础上，结合兄弟省市的先进经验和做法，围绕有效性、可操作性，采用定量与定性相结合的原则，分别从考核定位的全面认识、考核基础工作的准备、考核指标体系的创新、考核方法的选择等方面，提出了改进完善干部绩效考核工作的对策。一是运用板块理论和模糊数学方法，合理确定评价系统；二是共性与个性相结合，制订层次分明的考核评价标准；三是采取不记名投票方式，营造真正说实话的评价环境；四是建立科学合理的领导干部政绩考核评价方法；五是设置全方位、多视角的多元考核评价主体；六是正确运用考核评价结果，把考核评价结果和选拔任用干部紧密结合起来；七是建立刚性的领导干部政绩考核评价规则。本文认为，烟台市现行的干部政绩考核工作中存在的问题具有一定的普遍性，其成因比较复杂，既有客观原因，也有主观原因。本文提出的烟台市干部绩效考核工作的对策与国家有关政策相适应，具有简单、实用等特点，适合在基层政府机关管理中运用。另外，也为加强基层政府机关的管理提供了一种思路与方法。