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一、名词解释

1． 机关行政

【答案】机关行政是指政府综合办事机构为保证机关有效运营，依据一定的原则和规章制度对机关的资材、日常事务、规章制度和工作秩序等进行的管理活动。主要内容包括:对作为行政组织办公地点的机关环境的完善、机关设施的营建、机关物材的配置、文书文件的处理、机关事务的分工等进行的合理化管理等。

2． 甘特图

【答案】甘特图是指通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间的图表。甘特图由美国人亨利·甘特于1910年设计，具有简单、醒目和便于编制等特点。甘特图主要通过条状图来显示项目、进度和其他时间相关的系统进展的内在关系随着时间进展的情况; 其中横轴表示时间，纵轴表示活动（项目），线条表示在整个期间上计划和实际的活动完成情况。甘特图是一种理想的项目管理控制工具，可以直观地表明任务计划在什么时候进行，及实际进展与计划要求的对比。管理者由此可以非常便利地弄清任务进展，并可对工作进度进行评估。

3． 积极行为

【答案】积极行为，又称作为行政行为，是指行政行为主体实施的变更现存法律关系的行为。如中国人民银行关于调整存款利息的决定。积极行为通常是政府为适应客观行政条件的变化而进行的改变，通过改变现有制度对公众的生活产生影响，化解冲突、缓解矛盾，从而实现政府预期的计划、政策、目标。

4． 新自由主义

【答案】新自由主义是在亚当·斯密古典自由主义思想基础上建立起来的强调市场导向、主张贸易自由化、价格市场化、产权私有化以及以此为基础的全球化的理论和思想体系。哈耶克1944年的《通往奴役之路》被认为是“标志新自由主义创立的宪章”。在本质上，新自由主义是资本主义全球化意识形态的右翼理论。

5． 经济稳定发展职能

【答案】公共财政的经济稳定发展职能是指政府运用财政政策实现经济稳定、持续发展等目的的职能。市场机制不能自发地实现经济的稳定发展，经济不是大幅度波动，就是为长期的持续的失业和通货膨胀所困扰。这就需要政府的干预和调节消除经济中的过大波动，使之能够相对稳定地发展。经济发展并不仅仅指经济增长，其还包括随着产出增长而带来的产出与收入结构的良性变化。宏观经济稳定的三大目标是:充分就业、物价稳定和国际收支平衡。

6． 程序化决策

【答案】程序化决策是指决策问题重复出现，其系统结构及产生规律可以被决策者掌握的决策，又称为常规决策或重复性决策。由于这类问题出现多次，决策者在过去对其已有过反复处理的经验，容易掌握这类问题的系统结构及产生规律，可以据此制定出一套例行程序作为解决的办法。每当这类问题出现时，就依照例行程序来解决。

7． 国家信息基础设施

【答案】国家信息基础设施是指一个国家范围内的信息基础结构。其基本组成有通信网络、计算机设备、动态的信息和人。通信网络能与各种公用网和专用网相互操作，遵循公共的技术标准和通信协议，形成开放系统，传递信息的媒体形式包括文本、声音、图形和图像，新增加多种服务机制，如电子商务、数字签名、远程教育、无纸办公等。计算机设备提供信息数据处理、输入输出处理，可以进行手写输入、语音输入，具有移动通信处理功能。动态的信息指的是信息库中的信息应不断地更新，有数字图书馆、各种分类的大型信息库、提供信息检索服务、提供网络目录服务等。人是使用和建设国家信息基础设施的主体，人们都能在N Ⅱ上获取需要的信息资源，提高学习、工作和生活的水平和质量。

8． 压力集团

【答案】压力集团（利益集团）是指由具有共同利益或目标的人所组成，其目的在于谋求和维护共同利益的社会组织。利益集团为了充分实现其利益，就必须经常地向政府或政府官员施加影响和压力，以得到主管部门或主管官员的同情、理解、认可、默许、批准或给予方便。压力集团施加影响和压力的最常见的方式包括:一是组织公开的宣传、请愿、游行、示威、抗议、联络、申诉、陈情、集会; _是拉选票和提供资助，操纵政党和议员，培植代言人:三是与政府或官员秘密交易或行贿，互相利用。

9． 税制结构

【答案】税制结构即税收制度的经济含义，是指按一定的税收原则所设计的税收体系，其核心是税种的配置、税源的选择及税率的设计。税制结构总是由具体的税种所组成。我国的现行税种按课税对象可分为五类:

①所得税，主要包括个人所得税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税等;

②商品税，主要包括增值税、消费税、营业税、关税等;

③财产税，主要包括房产税、契税、车船税、遗产税等;

④资源税，主要包括资源税和盐税;

⑤行为税主要有土地使用税、固定资产投资方一向调节税及耕地占用税等。

10．行政荣誉

【答案】行政荣誉是指社会舆论对行政主体行为的肯定性道德评价以及行政主体对这种肯定

评价的自我意识。行政荣誉的获得是以承担责任和履行义务为前提，具有道德激励与工作评价相统一、职业荣誉，道德荣誉和行为荣誉相统一、权威化和大众化相统一的特点。行政荣誉的作用在于:

①行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径，是三种责任机制相互补充的融合剂;

②社会舆论也会通过行政荣誉而促进行政责任、法律责任向道德责任的转化;

③行政荣誉机制能够弥补现实责任机制的缺陷。

二、简述题

11．简述行政特权体现的权利义务关系。

【答案】行政特权是行政主体因为特殊需要，具有的某些不受一般行政法规约束的权力。行政特权是一种很特殊的权力。特权的授予固然能满足工作的某种需要，但处理不好又可能导致非法侵害公民的正当权利。行政特权体现的权利义务关系表现在:

（1）必须以特殊的义务为前提的。特殊的权力意味着特殊的权利，对于牺牲相应权利的公民而言，他们需要行政主体尽到特殊的义务来交换。行政主体与客体之间这种特殊的权利义务关系也仍然是一种对应关系。行政主体不能只享有特殊权利而不履行特殊义务。

（2）与相对方权利义务平衡。从法理上讲，行政权一巨形成，便与公民权利结成一种既互相依存，又相互对立的关系。在行政主体与相对方形成的关系中，一方权力（权利）的实现，要求另一方履行相应的义务。每-方既是权利主体又是义务主体，双方的权利义务在总体上平衡的。

基于行政特权的这些特殊性的授予必须谨慎，既要有特殊的需要作为前提，又要有特殊的责任义务作为基础，执行时也要有一定的制约机制，而且还必须符合宪法的规定。

12．简述确定行政责任的依据。

【答案】在西方国家里，确定行政责任的主体包括议会、法院、检察机关和政府本身。与此相一致，确定行政责任的依据也包括立法、判例法、检查条例和行政规章制度。具体来说，构成确定行政责任依据的有:

（1）宪法。宪法作为国家的根本大法，一般对国家基本原则问题做出规定。西方国家宪法多有关于行政责任的直接或间接的原则规定。

（2）国家责任统一法典，即单行法规。统一法典对国家（行政）责任问题进行了全面、详细规定，既规定性质、种类、适用等实体问题，又规定程序性问题。

（3）民法和民诉法。西方一国家的行政法和行诉法与民法和民诉法有着极深的历史渊源和相通性，一般规定对国家责任的诉讼程序适用民诉法规定的程序。

（4）判例法。英美法系国家和法国实行判例法，法国对具体案件的判决所形成的法律原则对以后国家（行政）责任的审判产生法律上的约束力。

（5）议会专门法律、法规。议会通过制定或审定关于政府的专门法律、法规，确定关于行政责任的有关原则。