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一、概念题

1． 基层群众性自治组织

【答案】基层群众性自治组织是指依照有关法律规定，以城乡居民（村民）一定的居住地为纽带和范围设立，并由居民（村民）选举产生的成员组成的，实行自我管理、自我教育、自我服务的社会组织。从性质上说，基层群众自治组织并非国家机关，而是特定范围内的人民依照法律规定而成立的自我管理、服务自我的群众性组织. 在性质上实属一个社会团体。基层群众性自治组织具有以下几个方面的特点:①基层性:②独立性:③自治性。

2． 法治与宪政

【答案】（1）法治的内涵

①法治意味着严格依照法律治理国家的政治主张、制度体系和运行状态。它包含一个国家以宪法为基础的法律和法律制度由静态到动态的运行过程。

②法治在功能上表现为对专制权力的决然否定和对民主政治的完善和维护。

③法治在价值取向上意味着对正义的追求和对人人平等自由权利的保护。

④法治强调国家受宪法和法律的限制，政府权力来源于宪法和法律的授权，任何越出轨道滥用权力的行为都同宪法相抵触，与宪政的价值取向格格不入。

⑤法治的集中表现是法律至上、宪法至上。

（2）宪政的内涵

宪政又称“立宪政体”、“立宪主义”，是指公民、国家等宪法主体的宪法地位在实际生活中的实现过程或状态，一方面国家权力严格按照宪法所规定的范围和程序对国家进行有效的治理，另一方面，公民基本权利和自由得到充分的实现和保障。宪政的只个基本要素是:民主、法治和人权。其中，民主和法治都服务于相同的价值—保障人权，只是发挥功能的角度不同。

3． 宪法形式

【答案】宪法形式是指各种具有宪法效力的规范、惯例等宪法具体的外在表现形式。宪法的形式是宪法的外在表现，是宪法内容的载体，宪法的形式直接决定一国宪法的体系。宪法形式在各国的差异较大。当今世界主要有两种宪法模式:成文宪法和不成文宪法。成文宪法国家和不成文宪法国家在宪法形式方面差异很大，不成文宪法国家没有专门的宪法典。

4． 违宪责任

【答案】违宪责任是一种特殊的法律责任，它是指国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业单位和公民的言论或行为违背宪法的原则、精神和具体内容因而必须承担相应的法律责任。违宪责任的特殊性主要表现为，它是一种政治上的、领导上的责任。如一国的总统因违宪被弹勃

等等。违宪责任的特征包括:①违宪责任的承担主体虽然具有多重性，但主要是国家立法机关。②违宪责任是基于宪法关系而发生的，即在宪政实践中，因宪法关系主体违宪而引起。③违宪责任追究程序具有多元性。④违宪责任既具有法律性质又具有政治性质。⑤违宪责任的承担方式也不同于其他法律责任。

5． 法官与检察官

【答案】法官是依法行使国家审判权的审判人员，包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员:检察官是指依法行使国家检察权的人员，包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。

6． 国家制度与国家机构

【答案】（1）国家制度是指确立一国阶级统治关系的基本制度。主要指国体，即各阶级在国家中的地位，反映国家的本质和阶级属性。国体决定政体，并通过政体来表现，所以国家制度既包括国体，也包括政体，是规定国家权力归属什么阶级和这个阶级采取什么组织形式以实现其权力的制度。

（2）国家机构是指行使国家职能的权力机关的总称。国家机构的设置一般由宪法或宪法性法律予以规定。按照各机关在国家机构中的地位和职能分工，国家机构可分为权力机关、行政机关、审判机关、军事机关、检察机关等。

（3）国家制度和国家结构之间的关系为:国家的政治以及一切机构组织与活动的原则都是根据国家制度来规定的。

二、简答题

7． 怎样评价宪法文化价值?

【答案】宪法文化是指一国公民在长期的宪法实践过程中所形成的有关宪法现象并直接影响人们宪法行为的、具有普遍性并相对稳定的社会心理和观念的总称。

（1）宪法对文化生活的调整具有多层次的意义，表现在于:

①确定了宪法的文化基础，即宪法所追求的价值取向与本国的文化价值结合在一起，形成鼓舞民族精神与维护文化生活秩序的局面。从这一点上，可以说文化是决定宪法价值的基本因素之一。 ②使宪法获得正常运行的社会基础。宪法中规定的文化条款通常都是国家基本的文化政策，这些规定的贯彻，不仅扩大宪法的社会影响，而且培育实施宪法的广泛的、具有时代精神的社会力量。应采取各种各样的措施，提高全民族文化水平，使社会主体从文化的高度认识和执行宪法。

（2）宪法的民族性与传统文化。在宪法的各种属性中，民族性是体现宪法价值结构的重要方向，越是开放化的时代越需要保持宪法中体现的一种民族精神，而民族精神主要通过文化活动得到体现。作为国家根本法的宪法应具有一定的稳定性，这种稳定性中当然包括文化的因素。但文化现象经常处于一种流动过程中，直接或间接地影响宪法规范的存在。不同文化之间的冲突、文化政

策的变化、文化建设中的成就等给宪法的稳定性带来不同程度的影响。有时，文化变迁促使宪法规范的变化，要求宪法从新的层次卜规范文化生活。当然，文化变迁小同于政治现实的变化，其变化的过程和范围有着很大的区别。当我们选择宪法适应社会生活的合理形式时，不能只考虑政治和经济方面的需求，应同时综合考虑文化自身的特点和要求。

（3）宪法体制的完善与文化建设。对一国宪法运行过程的评价可以有不同的标准，其中文化建设水平是一个重要指标。国家对文化的重视以及社会成员文化水平的提高，对于宪法监督起保障作用。宪法体制是动态的、开放性的结构，其在运作和变迁过程中不断吸收文化的素养，完善其结构。宪法发展的基本模式实际卜体现了文化的特性，其价值更多是以文化的形式表现。

总之，宪法文化是宪法价值的一种体现，反映了宪法的文化背景和社会基础。

8． 如何历史地、客观地评价我国历史上存在过的各部宪法或宪法性文件?

【答案】以下将从我国不同的历史时期对存在过的宪法或宪法性文件进行评价:

（1）清末立宪

①《钦定宪法大纲》

《钦定宪法大纲》并非宪法，仅是宪法纲要。它以根木法的形式使君权合宪化，以便巩固封建专制统治，其浓厚的封建色彩显而易见。但它以列举的方式确定了君主的权力范围，拟议设定议院以牵制王权，赋予臣民以基本的权利和自由，使《钦定宪法大纲》略具近代意义宪法的色彩。 ②《十九信条》

《十九信条》模拟英国的君主立宪，意欲设置类似英国责任内阁制的政权组织形式，对皇帝的权力作了较大限制，同时扩大了国会的权力。但它只字未提人民的权利自由，暴露了它不变的反动本质。

（2）中国民族资产阶级宪法一一《中华民国临时约法》

①《临时约法》是我国仅有的一部反映资产阶级意志和利益的宪法性文件，是资产阶级共和国方案的具体体现。它以根本法的形式，确立了主权在民、人人平等、三权分立等资产阶级民主原则，树立了民主观念，具有反封建的重大进步作用。

②这部约法缺乏必要的民意基础，同时也带有较强的下具性，即以宪法限制袁世凯的权力。其作用极其有限，只存在了一年多时间，尚未来得及真正实施就被废弃。③明显地具有对封建势力妥协的色彩，没有明确提出反帝反封建的纲领和任务，小可能使广大人民群众享有真正的民主自由权利。它存在只1年多时间，尚未来得及真正实施，就被袁世凯反动派所撕毁。

（3）北洋军阀时期的宪法

①《天坛宪草》

1913年制定，它是北洋军阀统治时期的第一部宪法性法律草案，具体内容反映了制宪过程中国会与袁世凯的权力争夺，后“胎死腹中”。

②《中华民国约法》

它彻底否定了资产阶级民主共和制度，确认了封建军阀专制，从而为袁世凯复辟帝制作舆论准备。 ③1923年贿选宪法