当前位置：问答库＞考研试题

一、简答题

1． 现代慈善事业与基本社会保障制度的区别。

【答案】现代慈善事业与基本社会保障制度的区别如下:

（1）现代慈善事业建立在人类侧隐之心或宗教信仰的基础上，但总是表现为一部分人对另一部分人的施舍，“施”和“受”之间的关系终究是不平等的，所以慈善常常带有“恩赐性”和“非制度化”（“随意性”）的特点。

（2）基本社会保障制度建立在公民权利基础上，履行的是国家的社会财富再分配的责任，以专业化、职业化的社会服务将社会政策具体落实到一个个政策用户身上。所以，社会保障，强调其“权利性”、“制度化”或“专业化、职业化”。

2． 简述社会福利制度的基本框架。

【答案】（1）老年人福利

专门面向老年人的福利项目，主要是老年人生活照料及其他。老年人福利的主要内容有: ①老年经济保障指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救助措施，包括经济、医疗等方面的社会保护和社会救助。主要包括养老年金、医疗保险、贫困救助等。一些国家或地区提供普遍性的国民年金，实际上即是老年人的经济福利。

②老年生活照顾是指对于因年事己高而在生活中存在困难的老年人所进行的生活照料，主要指生活上的照顾，包括吃、穿、住、行等具体方面，以及医疗保健方面的照顾。老年生活照顾可以分为三种形式:家庭照顾、机构照顾和社区照顾。

③老年服务构成了社会服务的主体内容，它包括老年人心理和社会服务、老年人教育服务和老年人就业服务等。老年人就业服务包括退体者再雇用训练与辅导、退体制度的改进研究、老年人创业或老年人就业专案计划等。

④此外，一些国家还有相应的面向老年人的其他福利措施，如免费乘坐公共交通工具、免费逛公园等，均可以纳入老年人福利范畴。

（2）残疾人福利

专门面向残疾人的福利项目，残疾人福利事业包括如下主要内容:

①残疾预防。它是指国家与社会通过采取一些行动来避免出现生理、智力、精神或感官上的缺陷（初级预防）或防止缺陷出现后造成永久性功能限制或残疾（二级预防）。

②残疾人康复。它是指国家和社会旨在使残疾人达到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳水平，它具体包括医疗康复、心理康复、教育康复、职业康复、社区康复、社会康复等，其目的在于通过各种康复手段，使残疾人回归社会。

③残疾人教育。它是国家和社会提供给患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等教育机会的

一种制度安排，它由政府财政扶持，是现代国民教育系统的一个有机组成部分。它包括学前教育、基础教育、高等教育、职业技术教育和成人教育等。

④残疾人就业。与残疾人教育一样，残疾人就业也是残疾人社会福利的重要内容之一。保障残疾人就业的福利措施一般包括两个方面:第一，利用法律或政策手段保护残疾人的就业机会。世界各国都有相应的法律明确规定企业有义务雇用一定比例的残疾人。第二，开展残疾人职业康复，提供残疾人职业咨询、职业评估、职业治疗、职业培训等福利服务。

⑤残疾人文化体育。作为影响深远的残疾人福利内容之一，许多国家都把残疚人体育的发展视为本国体育发展、经济发展水平与文明程度的标志，并予以高度重视。

⑥无障碍环境。包括物质环境、信息和交流的无障碍。

（3）妇女儿童福利

面向妇女儿童的福利项目，可分解为妇女福利和儿童福利。具体内容包括:

①妇女福利由于妇女在生理、心理上有与男子相区别的特点，需加以特殊的照顾和保护。因此它一般包括:

a. 特殊津贴与照顾。1952年国际劳工大会通过的《生育保护公约（修订）》、《生育保护建议书》和国际劳工大会此前通过的《生育保护公约》，在世界范围内提供了照顾妇女生育的政策框架，它的宗旨就是确保妇女劳动者在产前产后使其本人及婴儿得到支持和照顾。

b. 妇女劳保福利。女职工劳动保护是保障妇女合法权益、照顾妇女身心特殊需要的重要方面，也是为了保护社会生产力、保护妇女及下一代身体健康所采取的必要措施。

c. 福利设施和福利服务。

②儿童福利的内容，主要有:

a. 儿童医疗保健设施和服务，即国家和社会面向儿童提供相应的保健设施和服务。一般由国家财政提供专门拨款，用以补贴。

b. 儿童的活动场所和条件，即国家和社会建立和完善适合未成年人文化生活需要的场所和设施。

c. 普及义务教育。

d. 孤残儿童福利事业，对于孤残儿童，国家和社会通过建立相应的福利机构来集中收养，或者在财政补贴下通过家庭领养、代养、收养的方式提供保障。

3． 简述中国社会保障管理体制的架构及其职能。

【答案】中国现阶段社会保障管理体制，是1998年在中央政府机构改革中确立的，它主要表现为政府对社会保障事务的管理与监督。在中央政府机构中，管理社会保障事务的职能部门主要有人力资源和社会保障部、民政部、卫生部和财政部，其他有关部门亦不同程度地参与社会保障管理。

（1）人力资源和社会保障部

人力资源和社会保障部是全国劳动和社会保险事务的主管部门，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险以及社会保险基金等是其管理职责范围内的事务。人力资源和社会保

障部内设的社会保险事务管理机构有:

①政策法规司，负责起草包括社会保险在内的劳动和社会保险法规政策;

②养老保险司，负责基本养老保险事务的管理;

③失业保险司，负责失业保险事务的管理;

④医疗保险司，负责医疗保险、生育保险等事务的管理;

⑤工伤保险司，负责工伤保险事务的管理;

③社会保险基金监督司，综合管理各项社会保险基金监督工作;

⑦农村社会保险司，负责乡村社会保险事务的管理;

⑧直属事业单位，例如:社会保险失业管理中心，负责全国社会保险经办机构的指导与管理; 社会保险研究所，负责社会保险理论与政策的研究工作。他们虽然不在行政序列之中，但又直接为劳动和社会保障部服务。

（2）民政部

民政部是中央政府中一个十分重要的社会保障主管部门，它负责管理全国的社会救助、社会福利、优抚事业等。民政部内设的相关机构主要有:

①政策研究中心，负责研究社会救助、社会福利等各项民政工作的政策;

②救灾救济司，负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务;

③最低生活保障司，负责管理面向低收入阶层的最低生活保障事务，组织和指导扶贫济困等社会互助活动，指导地方社会救济工作;

④社会福利与社会事务司，负责管理全国的社会福利事务（包括老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体的福利）、福利彩票及城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理;

⑤优抚安置局，负责管理军人及其家属的优待、抚恤及补助事务，以及国家机关工作人员伤亡抚恤等事务。此外，还有转业军人的安置工作等。

（3）其他部门

①卫生部参与管理农村合作医疗、全民卫生保健等事务;

②财政部内设社会保障财务司，管理中央财政社会保障支出及财务制度等;

③审计署内设社会保障审计司，负责对社会保障事务进行审计监督;

④国家发展与改革委员会，负责制定社会保障发展的中长期规划等。

此外，一些半官方性质的组织与社会团体，也参与社会保障事务的管理，如全国总工会、全国妇联、中国残疾人联合会等机构就不同程度地参与着社会保障事务的管理。

4． 养老基金如何影响资本市场的供求关系?

【答案】养老基金是影响资本市场供求关系的途径有:

（1）提供长期稳定的大额资金

尽管养老金储蓄对总储蓄的影响还没有确切的答案，而且正处于激烈的争论之中，但是，毫无疑问的是，基金制的养老金计划会带来长期资金的巨大增长，这将会促进金融市场的发展。

（2）促进机构投资者、金融中介和小公司的发展