当前位置：问答库＞考研试题

一、概念题

1． 价值分析

【答案】公共政策中的价值分析，主要是指决定某项政策的价值，提供的信息是评价性的。政府所做的往往是社会的公共事业，基本目标是最大程度地满足社会广大人民群众的物质与文化需要。公共政策的倡导、评价功能，决定了价值研究在公共政策分析中的突出地位。马克思主义的理论指出，人的全部活动都是在追求着某种价值目标。价值目标越大，越是同活动主体的需要相一致，人们所激发的潜能也越大。政府所制定的政策价值取向，为社会不同群体的实践活动提出行动导向。离开了导向，就失去了政策存在的意义。

2． 科学方法论

【答案】美国学者W.I.B. 贝弗里奇对现代科学方法论概括如下:①问题的识别与表述; ②搜集相关资料; ③用归纳得出假说，说明资料中的因果关系或重要模式; ④从假说作出演绎，并用实验或搜集更多的资料检验演绎结论的正确性; ⑤推理，若所得结果与演绎一致，则假说得到加强。

但贝弗里奇又认为，现代科学方法论的这种表述，事实上无论从逻辑方面还是实践方面都会有困难，比如:①问题可能表述得不正确; ②很难知道什么样的资料是相关的; ③归纳是极不可靠的; ④实践中可能遇到实际困难，可能存在产生错误的多种原因; ⑤在一般情况下，所得结果充其量是概率性的，因为同一结果会有多种解释，可能使人误入歧途。

3． 政策执行过程

【答案】政策执行过程是指政策执行在本质上是一个多元参与者互动的政治过程，包含了一些基本程序或一系列功能活动。要成功推进这些程序，顺利完成这些活动，就必须选择科学的政策执行方一式。对政策执行过程和执行方式的研究，构成了政策执行研究的重要内容。政策执行过程包括三个阶段:①政策执行的准备阶段。政策执行是一种有目的、有计划、有组织的活动过程。②政策执行的实施阶段。政策执行的实施阶段是实现政策目标、提高政策效益的关键环节。③政策执行的总结阶段。政策执行完毕后要及时做出总结，这是政策执行的最后一个阶段，也是为制定新的政策做准备。

4． 政策科学“三部曲”

【答案】叶海卡·德罗尔为政策科学的发展做出了重大贡献，他发表了被称为政策科学三部曲的著作，分析了管理科学与行为科学的局限性，提出的理论与观点成为政策科学的基本范式。其中，政策科学“三部曲”是指叶海卡·德罗尔从1968年至1971年间发表的三部政策科学著作，具体为:《公共政策制定检讨》（1968年）、《政策科学构想》（1971年）、《政策科学进展》（1971年）。

5． 目标群体

【答案】目标群体是指公共政策的间接客体，是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。作为公共政策的客体的目标群体与公共政策主体之间是相互作用、在一定条件下相互转化的，目标群体并不是消极被动的，而是具有能动性，对公共政策主体起着反作用。

6． 行动理论

【答案】行动理论学派强调政策执行是对某一项公共政策所要采取的广泛行动。政策执行虽然只是政策过程的环节之一，但就其本身来说，却包含着政策执行者一连串的自觉与不自觉的、偶然的与必然的行动。因此，行动是政策执行的关键，政策执行的研究要以行动过程和行为性质为中心。具体来看，行动理论认为政策执行过程包括了下列六类行动:①权威性行动; ②目的性行动; ③组织性行动; ④公益性行动; ⑤持续性行动; ⑥创造性行动。

二、简答题

7． 在国际上，电子化政府的发展有何经验?

【答案】电子化政府是各国的政府再造运动中一个引人注目的策略。根据国际上发展电子化政府的实践来看，其经验可以概括为以下几个方面:

（1）明确发展电子化政府的愿景和目标

各国在发展电了化政府的过程中，均制定了明确的目标和计划。电了化政府的核心是通过信息技术改革政府，从而实现一个开放的、有回应力的、负责任的和有效率的政府。从这个意义卜讲，电子化只是一个工具或手段而己．

（2）制定涉及政府信息公开的法律制度

世界各国大都依据本国国情研究、制定了政府信息公开以及其他相关的法律制度。对政府信息公开的原则、公开的标的、公开的方式、请求人、适用机关、例外条款、请求公开的处理程序、信息获取的费用以及救济制度作出明确的界定。

（3）推动政府信息和通讯网络的发展

电子化政府的物质基础是政府的信息和通讯的基础结构，它包括电缆线、光纤以及其他传送信息的设施或工具。发展电子化政府必须以推动通讯网路的基础结构建设作为支持。

（4）推动和发展政府业务的电子化，提升行政服务的水准

发展电子化政府的基础在于政府业务的电子化，即改变传统的政府机关的办事方式和手段。从各国经验来看行政业务的电子化过程不只是单纯的增加硬件、软件设备，更需从政府组织的全面性来了解信息技术的需求、组织目标与管理模式、未来发展方向等，进行整体性、合理性的规划，力求突破现有的运作方式，以更经济、更有效的方法取得政府运作所需要的技术能力以及人力，促进政府信息的流通及整合，提高行政效率与效能。

（5）建立健全专职机构以组织和协调发展电子化政府运作的机制

各国在发展电子化政府时均设立政府电子化运作的议事协调机构，负责统一领导、规划、协调全国政府电子化的工作。

（6）强化信息安全管理

电子环境中的安全是政府必须立即重视的问题，信息安全是信息服务能否健全发展的先决条件。

（7）加强公务员现代信息和通讯技术的教育和培训

从一定程度上来讲，公务员的信息素质以及应用能力的高低是发展电子化政府的关键。为适应发展电子化政府的需要，公务员除了要具备基本的电脑操作应用能力，以便于处理政府公务、为民众服务之外，也依其专业性质和业务需要，具备较高的信息网络应用的相关能力。

8． 什么是非营利组织，其特点是什么?

【答案】（1）非营利组织的含义

非营利组织是指组织设立的目的不在于获取利润，且净盈余不得分配，由自愿人员组成的，实现自我管理的，具有独立、公共和民间性质的组织或团体。

（2）非营利组织的特点

萨拉门认为，非营利组织可以归结为六个特点:

①正式的组织

它必须有某种程度的制度化，临时和非正式的民众集合并不是非营利组织。非营利组织同时要得到国家法律的合法承认，具备这种法人资格，才能为团体托付订定契约和保管财物。

②民间的组织

它必须与政府组织分开，既不是政府组织的部分，也不由政府官员充任基金会所管理。但是这并不意味着非营利组织不能接受政府的明显支持，或者政府官员不能成为董事; 最主要在于它在基本结构上是民间组织，不能为政府控制。

③非利益的分配

它不是专为组织本身生产利润，非营利组织在特定的时间中聚集利润，但是要将其使用在机构的基本任务上，而不是分配给组织内的则源提供者，这是非营利组织与私人企业的最大不同之处。

④自己治理

非营利组织能监控它们自己的活动，它们有内部的治理程序，而不接受外在团体的控制。 ⑤志愿性的团体

非营利组织包括某些程度的志愿参与机构活动的导引或是事务的管理，特别是志愿人员组成负责领导的董事会。

⑥公共利益的属性

非营利组织为公共目的服务，这是其区别于其他性质组织的主要特点。

9． 公共部门的绩效标准是什么?

【答案】公共部门的绩效量一般是依据经济、效率、效能和公平四项指标，具体内容如下:

（1）经济。经济指标一般指组织投入到管理项口中的资源水准。经济指标所关心的是“投入”