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一、简答题

1． 你如何看待市民社会的成长与法治的关系?

【答案】（1）从发生学的视角来审视，现代法治是在近代以来市民社会充分发展的基础上萌芽和发展起来的。

市民社会的现代转型与整体发展不仅为现代法治的形成奠定了坚实的物质基础，是现代法治的原动力，而且市民社会的理性规制、自治法则本身就内蕴着浓厚的现代法治理念，尤其是市民社会因自身缺陷需要现代法治的弥补则更为现代法治的形成提供了良好的发展契机。因此可以说，近代以来市民社会充分发展是现代法治得以形成的逻辑起点或充分必要条件。

（2）市民社会是由各种利益集团以一定的形式构成的，当这些在经济和其他领域中成长起来的利益集团发展到一定程度时，便会以各种不同的方式要求在政治上、法律上表达他们的意志。这种要求不仅是民主政治的强大动力，也是实现现代法治最初始的根源。

（3）法治社会的“良法”是由市民社会构建起来的

从表面上看，法律是国家制定和认可的，然而实际上立法者对社会规律的认识能力是有限的，他们不可能对社会秩序的形成和社会秩序演变的复杂因果关系有完全的、透彻的、前瞻性的了解。法治社会的法律一方面是市民社会各利益集团以及公民代表在社会资源分配中达成的协议，另一方面是将运行在市民社会中的规则通过立法机关赋予法律形式予以认可。即法律是人类共同创造的文明成果。如果一个国家的法律不能反映有效运行在实际生活中构成社会秩序的社会规则、规章，如果一个国家的法律只是反映少数人的需求，那么，这样的法律就不能带来社会的普遍遵守，只能靠国家机器的强制力来维持。这样的法律也只能是恶法，不是真正的法治。

（4）法律的普遍遵守必须以市民社会为基础

法律受到尊重并得到社会的普遍遵守是法治社会的一条基本要求。法律在其创制的时候应该广泛地体现市民社会各利益集团的意志，法律一旦形成，它就被赋予了国家的政治形式，具有某种强制性。但这并不意味着国家有权以强制的方式推行法律。法治秩序的构建应以市民社会普遍自觉地遵守法律为基础，在社会主义社会，国家的强制力更多的是作为一种赋予法律以权威的外在形式，其实施只能是针对少数不法分子。如果硬性地依赖国家的强制力构建社会法律秩序，即使社会可能形成某种秩序，这种秩序也是与社会缺乏内在亲和性的，它无法调动社会成员主动采取有效行动，去促进人们间的相互合作。这样的社会秩序是僵死的，非人性的，容易成为“法律专制”或“法律独裁”滋生的温床。

2． 什么是立法技术? 对立法表达技术的内容应有什么要求?

【答案】（1）立法技术的定义

①立法技术的定义

立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。

②立法表达技术包括

a. 规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念的语言表达、文体的选择技术等;

b. 法律规范的结构和分类技术;

c. 规范性法律文件规范化和系统化技术。

（2）立法表达技术的内容要求

立法技术有立法预测技术、立法调查技术、立法规划技术、立法决策技术、立法协调技术、立法表达技术以及立法监督技术等方面。对立法表达技术内容的要求是:

①规范性法律文件的表达

规范性法律文件的要求，也就是规范性法律文件的规范化:

a. 法的名称的表达要规范和统一，即不同的制定法律的机关所制定的法律文件，因为其法律效力层级不同，必须有不同的名称来表达。

b. 法的内容要完整，法的要素应该齐全、完备。

c. 法的体例安排要规范和统一。

②法律规范的表达

法律规范的表达要做到完整、概括和明确。一个完整的法律规范，一般要有行为模式和法律后果两个部分构成，不能缺少其中的任何一个部分; 法律规范是概括的，普遍适用的，不能是特指的，针对个别情况的规定; 法律规范是为人们的行为指示方向和提供标准的，所以必须明确，不能含混不清、模棱两可。

③立法语言的运用

立法语言的运用要做到:准确、严谨和简明。

a. 准确，就是说要用明确肯定的文字表达明晰的概念。

b. 严谨，就是说要用逻辑严密的文字表达法律规范的内容。

c. 简明，就是指用尽可能简练明白的文字表达法律的内容。

3． 辨析:宣告失踪是否是构成性规则。

【答案】宣告失踪是调整性规则，具体分析如下:

（1）构成性规则是组织人们按规则规定的行为去活动的规则。从逻辑上讲，规则所指定的行为在逻辑上依赖规则本身。在构成性规则生效之前，受其调整的社会关系并不存在，只有当规则产生之后，相关行为才可能出现。如有了关于税种、税率的规定，才产生了具体的税收关系。

（2）宣告失踪，是指经利害关系人的申请，由法院依照法定条件和程序，宣告下落不明满一定期限的公民为失踪人的民事法律制度。我国民法通则具体规定了宣告失踪的条件和程序。宣告失踪的条件是:①公民离开其住所下落不明。所谓“下落不明”，是指公民离开最后居住地后没有音信的状况。②公民下落不明的状况超过2年期限。下落不明的起算时间，从公民音信消失的次日起算。如果公民在战争期间下落不明的，应当从战争结束之日的次日起算。宣告失踪制度是规范公民失踪引起的法律关系的，其所涉及的失踪行为在逻辑上先于或独立于该规则之外。无论宣告失踪制度是否存在，人们可以从事此类行为，即公民失踪的行为并不以宣告失踪制度为前提条件。显然，宣告失踪并非构成性规则，而是调整性规则。

4． 如何理解秩序、自由、效率、正义的含义?

【答案】（1）秩序

在哲学上，秩序是一个系统的范畴，它指事物存在的一种有规则的关系状态。在一个系统中，组‘成系统的各个要素都有自己的不同的存在和运行特点。如果要素之间的关系总是能表现出某种恒定的规则性或协调性，即系统的协同性的话，就说这个系统或事物是有序的。反之，称之为无序。在人类面前存有两种秩序，一是自然秩序，另一是社会秩序。某种程度的一致性、连续性和稳定性是秩序的具体特征。在这种意义上，秩序根植十自然界和人类社会的内部结构之中，自然界和人类社会的内在规律是秩序的本质。抽象地说，社会秩序表示在社会中存在着某种程度的关系的稳定性、进程的连续性、行为的规则性以及财产和心理的安全性。

（2）自由

自由的概念源自西方文化。在拉丁语中，“自由”意味着从束缚中解放出来。在罗马法中，自由（权）的定义是:“凡得以实现其意志之权力而不为法律所禁止者是为自由。”

自由广泛地存在于社会生活的各个领域，各学科对其理解有所不同。

①哲学上自由的含义。在哲学上，自由的含义是对必然的认识和支配。在这里，“必然”所指的是客观规律。

②政治学与社会学上自由的含义。从政治学和社会学上来理解自由，就是免于他人的压迫或控制，每个人能够自主安排自己的行为（包括对公共事务的自主参与）。

③法学上自由的含义。从法学上讨论自由，其所指涉的是人的行为与法律的关系。法学（或法律）上自由的含义在于:自由是法律上的权利，其边界就是不能从事法律所禁止的行为。

（3）效率

效率是从一个给定的投入量中获得最大的产出，即以最少的资源消耗取得同样多的效果，或以同样的资源消耗取得最大的效果。效率的概念和价值标准的适用范围大致有三种情况:

①资源配置上的效率。

资源配置上的效率原则要求优化资源配置，促进资源由低效率利用向高效率利用转变。无论是自然资源，还是人文资源，无论是属于经济基础范畴的资源，还是属于上层建筑范畴的资源，