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一、概念题

1． 人权与基本权利

【答案】公民的基本权利是指由宪法规定的，公民为实现自己必不可少的利益、主张或自山，从而为或不为某种行为的资格或可能性。人权是指人作为人所固有的权利。二者既有联系又有区别。二者的联系在于:在通常意义上，人权和基本权利是对公民基本人权的不同称谓，二者在本质上是一致的，都是相对于国家而存在的。二者的区别在于:人权既包括法律化的权利，也包括非法律化的权利，公民的基本权利仅指由宪法和法律所规定的权利，其范围比人权要小; 基本权利在时序上比人权要晚，是人权发展的产物; 在国内法上，人权与公民基本权利通常交叠使用; 在国际法上，常用人权的概念，很少用基本权利概念。

2． 平等权

【答案】平等权是指公民平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家同等保护的权利。在现代宪政国家中，平等权首先表现为法律面前人人平等原则。具体含义有:①公民一律平等地享有宪法和法律规定的权利，平等地履行宪法和法律规定的义务。②任何人的合法权益一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究。③在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的处罚。

3． 宪法实施评价

【答案】宪法实施评价是指国家有关机关和公民个人以宪法规范、立宪价值取向及社会发展需要等为标准，对宪法实施行为和实施结果所作的价值评判。它反映了评价主体对宪法及其实施的态度和倾向。宪法实施评价包括实施行为评价和实施结果评价。

4． 内阁制与委员会制

【答案】内阁制又称议会制，是指行政机关内阁的成立及其存续依赖于议会，并对议会负责的制度。委员会制，又称行政合议制或集体元首制，是指政府首脑由一定数目的委员组成，由各委员分享行政首脑权力的制度。

5． 两党制与多党制

【答案】两党制是指在一个国家的诸多政党中，只有两个势均力敌的大党，通过选举而轮流上台执政。多党制是指在一个国家里，存在着许多政党，但没有一个政党占据绝对或稳定的优势，因而它们只能著称各种政党联盟，通过选举，轮流联合执政。

6． 宪法规范

【答案】宪法规范是指调整国家最基本、最重要的社会关系的各种规范的总和。宪法规范具有以下几个特点:①宪法规范的政治性; ②宪法规范的组织性与限制性; ③宪法规范的最高性; ④宪法规范的稳定性与适应性; ⑤宪法规范的制裁性; ⑥宪法规范的原则性; ⑦宪法规范的历史性与概括性。

二、简答题

7． 简述中央军事委员主席负责制的内容。

【答案】我国宪法规定，中央军事委员会实行主席负责制，即主席拥有对中央军事委员会职权范围内的所有事项作出最后决策的权力，并对全国人大和全国人大常委会负责。根据宪法的规定，中央军事委员会主席负责制主要的内容可包括以下三点:

（1）提名组织权，即根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选; 宪法中规定，全国人民代表大会有权根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军委会副主席、委员的人选。

（2）决定权，即中央军事委员会主席有发布中央军事委员会命令权及其他事项最终的决定权。

（3）负责权，即中央军事委员会主席个人对全国人大和全国人大常委会负责，而不是全体中央军事委员会成员集体对全国人大和全国人大常委会负责。

8． 你认为我国宪政建设所遇到的障碍是什么?

【答案】我国宪政建设所遇到的障碍具体包括:

（1）在产品经济基础上形成的高度集中统一的计划经济体制的遗留影响

计划经济主要靠行政命令、长官意志，它本质上是权力经济，即要求行政权力的权威至上，绝对地排斥与之平行和高于‘臼的任何权威的存在。这样，宪法和法律的作用就是“为政府运用行政权力推动整个经济运行服务，使之成为实行行政权力的手段和工具，而行政权力却不受法律的约束。同时，计划经济强调作为个体的公民和作为集体的企业对行政权力的服从，因而有意无意地摆脱人民权利对行政权力的制约和反控，形成以权力吸收权利的权力本位。这与宪政要求建立有限政府的精神和弘扬法治的精神格格不入。虽然我国初步确立了市场经济体制，但毛! 划经济体制所造成的上述影响却依然存在。

（2）民主政治还不发达和完善，民主政治建设有待加强

①执政党与宪法的关系问题

在我国个别党的组织和党员干部不严格遵守宪法和法律的状况，极大地损害了宪法的权威，也使我国宪政建设的道路更为复杂、曲折。因此必须正确处理执政党与宪法的关系。根据法治原则，党必须在宪法和法律的范围内活动，党的政策亦不能违背宪法和法律。

②领导人个人意志与宪法的关系问题

在人治状态下，领导人的个人意志处于至高无上的地位。而宪政却要求领导人的个人意志必须服从于宪法，实现宪法至上。

③“权利一权力”结构问题

权利制约权力不仅是实现人民主权的基本轨道，而且是宪政的集中表现。没有“权利一权力”的合理结构，就不可能有真正的宪政。在我国人民权利与人大权力的结构上，人民通过人大行使参政、议政的权利尚存在选举、监督等各方面的问题。在各级人大与其他国家机关的权力结构上，人大对行政等国家机关的监督还有待加强。应当建立正确合理的“权利一权力”结构。

（3）法治文化和法治观念的欠缺

在古代中国，国家不是“公共权力”，只是一族一姓施行其合法武力的恰当形式，法也只被视为镇压工具。中国古代法的唯一功能在刑惩，法主要是镇压的工具，是无数统治手段的一种，可以由治人者随意运用、组合。法不可能成为人们的信仰。中国的传统是道德至上。占代法推崇道德的法律化和法律的道德化，而这些观念与现代法制格格不入。

9． 国内外检察机关的设置有哪些模式?

【答案】司法权是与立法权和行政权并行的三大权力之一，在国家的权力系统中占据极为重要的地位。行使审判权的法院是国家机关体系的重要组成部分。资本主义国家一般都规定检察机关是国家的公诉机关，即主要担负刑事追诉的任务。因此，在考察国外检察机关设置时，应结合其与法院的关系进行考察。

（1）国外检察机关设置的模式

在法院和检察机关的相互关系方面主要有二种类型:

①审检合一型。检察机关没有自己独立的组织系统，而附设于法院内部。这种方式被很多大陆法系国家所采纳。如德国刑事诉讼法规定，法院设立检察机关办公室; 在联邦最高法院设一名总检察长和若干名副检察长。

②‘申检分离型。检察机关自行单独设置，与审判机关完全分离，有自己的组织系统。如英国1985年犯罪起诉法规定，检察体制为中央设法律事务部，最高长官称总检察长和副总检察长，由首相从下议院议员中提名任命; 在地方设立刑事检察署。这些检察机关是分级设置，上下统一的。日本的审判机关与检察机关的设置，也采取审检分离式。

③检察机关附属于行政机关。美国是其典型代表。美国联邦政府的司法部长兼任总检察长。联邦最高法院审理重大案件时，司法部长代表政府出庭提起公诉。总检察长领导下的联邦检察官，被派往各司法管辖区执行检察职务，各州的情况和联邦基本类似。

（2）我国检察机关的设置

①人民检察院是国家的法律监督机关。在我国，人民检察院通过行使检察权，对各级国家机关以及国家机关工作人员、公民是否遵守宪法和法律实行监督，以保障宪法和法律的统一实施。

②人民检察院的组织系统为:最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。地方各级人民检察院包括:省、自治区、直辖市人民检察院; 省、自治区、直辖市人民检察分院; 自治州和省辖市人民检察院; 县、市、自治县和市辖区人民检察院。省一级人民检察院和县一级人民检察院根据工作需要，提请本级人大常委会批准，可以在工矿区、农垦区、林区等区域设置人民检察院，作为派出机构。

③最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级