● 摘要
文章以我国贫困人口集中分布的22片贫困地区为依据,分析了贫困地区的基本情况,分别从经济学和社会学角度对各种关于贫困根源的观点进行了剖析,在此基础上论述了我国贫困地区的贫困原因,对贫困地区的脱贫道路作了探讨。全文共分四大部分: 第一部分,由贫困概念、贫困标准入手,分析了我国贫困人口数量的变化、贫困人口的特征、贫困地区的基本特征以及加快贫困地区经济开发的战略意义。 第二部分,分别从经济学和社会学角度对关于贫困根源的各种理论进行了剖析,指出了各种理论的不足之处。 第三部分,在前文基础上深入分析了我国贫困地区的贫困原因。认为区域环境条件是地区贫困的重要原因,主体不发育和供体不平等进一步加剧了地区贫困;贫困是历史发展的产物。并分析了贫困地区返贫的原因。 第四部分,就正确估价贫困地区的发展潜力与条件、国外反贫困道路经验及对我国的启示、近年来我国扶贫政策的基本反思、市场经济条件下扶贫工作面临的机遇和挑战作了详尽的分析。指明了贫困山区的脱贫道路,设计了贫困山区未来发展前景。 文章的创新之处主要表现在以下几个方面: ⒈首次把关于贫困根源的三种主要理论(主体不发育论、供体不平等论、载体不完善论)有机地统一起来,认为载体不完善是地区贫困的第一位原因,主体不发育与供体不平等进一步加剧了地区贫困。 ⒉认为贫困是历史发展的产物,贫困的形成经历了一个较长的社会历史过程。在某种程度上讲,我国目前的绝对贫困状况主要表现为人口超过其环境容量。 ⒊在贫困地区脱贫道路选择方面,首先提出要正确处理的几组关系(农业与非农产业、粮食生产与多种经营、富民与富县)。文章第一次提出了"扶贫政策区域化","环境移民"等概念,完善了"优化贫困地区政府行为","提高贫困地区劳动者素质","改善贫困地区社会服务","促进贫困山区人口适度集中","制定特殊政策"等扶贫措施。 ⒋深入阐述了"贫困地区发展潜力与条件"、"国外反贫困道路经验及对我国的启示"、"近年来我国扶贫政策的基本反思"、"市场经济条件下扶贫工作面临的机遇与挑战"等内容。