● 摘要
价值管理作为一种方法论，充分运用价值分析、价值工程等技术，结合质量管理、费用管理等管理方法，通过对工程项目、生产系统、新产品开发项目、服务运营组织等对象进行功能分析和全寿命成本分析，以独有的多学科团队工作方式和创意流程，优化项目和产品的功能，选择成本最低、价值最高的方案。我国政府投资项目占整个社会投资项目的75%以上，在政府投资项目全寿命周期管理中应用价值管理方法论符合构建节约型社会和创新型社会的要求，有力控制项目成本、保证项目功能，势在必行。本文从价值管理的优势、政府投资项目的特点及存在的问题、构建节约型社会的需要三个方面论证了在政府投资项目管理中应用价值管理的必要性和有效性；介绍了价值管理的工作程序和一般方法、政府投资项目全寿命周期理论，提出了在决策、规划设计、实施、运行维护、项目报废阶段应用价值管理的总体思路和方法；本文的核心部分研究了政府投资项目可行性研究、规划设计、招投标管理、实施施工阶段的价值管理。根据可行性研究报告的内容，提出了进行价值管理活动的十四个对象。在规划设计阶段，提出了从项目利益相关者的角度进行价值分析和设计、从系统的角度和全寿命周期的角度进行功能分析与设计、合理组建价值管理团队和选准价值管理活动对象、紧密与项目管理相结合并促进方案创新的价值管理一般要求。在招投标管理中，提出将所有有效标书作为一种创新方案，把技术、质量、功能、工期、商务情况等视为项目的功能评价指标，把投标人的报价视为成本而进行价值管理的思路。施工阶段应用价值管理从优化施工组织设计、实施材料优选等方面研究了价值管理的一般要求和方法，绘制了功能系统图。最后，本文研究了政府投资项目价值管理的组织结构，分析了政府、行业协会、企业等团体在加快推广应用价值管理方面的责任，提出了国家发改委、建设部、国资委等部门制定应用价值管理的法规条例的政策性建议，为价值管理在政府投资在项目中全面应用，提供了完整的思路。