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一、名词解释

1． 国家一单位保障制度

【答案】到1956年时，国家已经初步建立了以国家（通过中央政府）为主要责任主体、城乡单位担负共同责任并一起组织实施的较为完整的社会保护制度。在这种制度安排下，国家直接承担着统一制定各项社会保障政策、直接供款和组织实施有关社会保障事物的责任，城镇企业单位负责缴纳职工的劳动保险费用，农村集体担负着救济“五保户”和优待烈军属等责任，各种单位开始普遍承担着实施有关社会保障政策的任务。国家和单位在社会保障的确立与实施过程中日益紧密的结为一体，这就是国家一单位保障制度。

2． 储蓄挤出论

【答案】储蓄挤出论是指第_次世界大战前后，早期凯恩斯本人曾经预言社会保障的发展可能阻碍私人储蓄的增长的观点，但是他们并没有对此进行充分的论证。持这一观点的主要代表人物是哈佛大学教授马丁. 费尔德斯坦。他在1974年提出，因为社会保障制度具有资产替代效应，所以会大幅度挤出私人储蓄，即社会保障对储蓄具有挤出效应，从而减少经济增长所需的资金积累。但另一方面他又认为，工作和退休模式小是固定的，当退休决策和储蓄决策被同时做出，一些外生变量能够通过改变退休来影响储蓄。

3． 社会保险基金

【答案】社会保险基金是指雇员和雇主共同缴纳社会保险费的方式形成的，用于保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本需要的基金。大多数国家的社会保险基金由雇主和雇员缴费形成，同时，国家给予税收和利率优惠，以及适当的财政资助，体现国家、雇主和雇员三方责任共担的原则。

4． 员工福利

【答案】员工福利（又称职业福利、机构福利），是以企业或社会团体为责任主体，专门面向内部员工的一种福利待遇。

①广义的员工福利通常由以下几部分组成:国家规定实施的各类基本的社会保障、企业年金及其他商业团体保险计划、股权、期权计划、其他自主建立的福利计划等，它本质上属于职工激励机制范畴，是职工薪酬制度的重要组成部分。

②狭义的员工福利是指为满足职工的生活或工作需要，企业自主建立的、非法定的、在工资收入之外向员工本人及其家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物和服务等形式。

二、简述题

5． 19世纪80年代德国颁布了哪些社会保险法令，其对现代社会保障制度发展有何意义?

【答案】（1）19世纪80年代德国颁布了:1883年《职工疾病社会保险法》、1884年《工伤社会保险法》、1889年《老年和残障社会保险法》三部法律。

（2）19世纪80年代德国颁布的一系列社会保险法令对社会保障制度发展的意义有:

①德国颁布的一系列社会保险法令标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立，社会保险制度由此产生。社会保险制度首先产生于德国这是现代社会保障制度产生的标志。

②德国一系列社会保险法令的颁布对世界其他各国社会保险制度的发展具有借鉴意义。其他各国执政者将建立新的安全机制与保障机制提到重要位置来考虑，从而促使能够适应下业补会需要的各种社会保险制度成为新的政策选择。

③德国社会保险法的一些规定与模式为其他国家所借鉴，影响深远。

6． 军人社会保障的主要内容是什么?

【答案】军人社会保障的主要内容包括:

（1）军人保险

军人保险是指通过国家立法，设立专项基金，在军人遇到死亡、伤残、疾病、年老等风险，永久或暂时丧失劳动能力时，以及因军人职业连带风险影响军人家庭生活时，给予军人及其家属一定经济补偿的社会保障方式。作为社会保障体系的重要组成部分，军人保险具有分担风险、经济补偿、权益保障、促进稳定和公平分配的作用。我国的军人保险体系包括:

①军人伤亡保险。是军队依法设立军人伤亡保险基金，对因战、因公死亡或者致残的现役军人，以及因病致残的义务兵给予一定经济补偿的军人保险制度。

②军人退役医疗保险。是国家依法设立军人退役保险基金，为军人建立个人账户，对军人退出现役后的医疗费用给予一定补助的军人保险制度。

③军人退役养老保险。是指国家和军队依法设立专项基金，使军人在达到退休年龄后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务，以及在军人退役到地方后，能够享有国家规定的养老保险待遇的军人保险制度，是国家养老保险制度的重要内容。

④军人配偶随军未就业期间社会保险。是指国家建立军人配偶随军未就业期间基本生活补贴制度和养老制度、医疗保险个人账户，并给予个人账户补贴的军人保险制度。

（2）军人福利

军人福利是国家、社会组织与军队为提高军人社会地位和物质待遇水平而提供的各种福利项目和福利设施。它是社会保障体系的组成部分，也是社会福利工作和军队福利工作的一项重要内容。军人福利待遇关系到广大官兵的切身利益，对于减轻军人的生活负担，激励官兵安心从事部队工作，加强军队与国防现代化建设，都具有积极的促进作用。

我国的军人福利体系包括:

①社会补贴。该项福利主要包括国家和各省、市级地方政府对军粮供应、军服生产等的财政

补贴等。

②职业福利。该项目是针对现役军人开设的多种福利项目，主要包括各种生活福利待遇、集体福利设施及军人休假等。

③住房福利。该项目主要针对现役军官，包括建立住房公积金制度，或采取高房租、高补贴的办法，使现役军官享受住房的高福利待遇。

④社区服务。该项福利主要依靠社区群众的力量，通过提供各种福利服务的形式来实施。主要包括文化娱乐服务、优抚对象服务、困难户服务以及其他各种便民服务等。

⑤其他军人福利事业。该项目主要面向残疾军人、退伍老红军及患有精神病的老年军人，为他们提供保健康复服务、收养服务、生活及护理服务等。

（3）军人社会优抚

军人社会优抚是国家以法定的形式，通过政府的行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施的总称。军人社会优抚是一项传统下作，随着国家和军队的产生而产生，随着经济和社会的发展而发展。军人社会优抚的目标是保证优抚对象一定的生活水平。因此，优抚对象个人生活中影响生活水平的种种特殊情况，决定了军人社会优抚的结构和内容。军人社会优抚具体内容包括:

①军人优待政策

a. 军人待遇优先是世界各国政府坚持的一种价值理念，这种待遇优先涉及退役就业安置、教育、税收、住房、医疗、交通等方面，其优待程度受到各国经济发展水平的制约。

b. 军人入伍前的工作岗位予以保留。

c. 军人教育培训费减免。

d. 军人财产所有权和税收优待。

e. 军人其他优待。

②伤、残、亡军人的抚恤及福利待遇

a. 伤残、死亡救济。美国规定伤亡军人和依赖其生活的人可以领取伤残、死亡救济金。 b. 伤残退休军人同样也享有退休军人的福利待遇。

③政府对军人的社会支持

a. 教育性培训制度。国家给予教育培训补助金。

b. 住房贷款制度。

c. 医疗服务。医疗服务对象是退伍军人中的伤残人员，这些人可以终生免费到退伍军人专门医院就诊。

d. 就业保障。

④我国军人优抚的内容

a. 死亡抚恤。死亡抚恤金是按规定由政府向死亡者遗属提供的，分为一次性抚恤金、定期抚恤金、特别抚恤金三种。

b. 伤残抚恤。根据伤残性质，伤残抚恤一般分为因战致残、因公致残和因病致残三类。