2017年杭州师范大学诉讼法学之行政法与行政诉讼法复试仿真模拟三套题
● 摘要
一、名词解释
1． 行政判例
【答案】行政判例是法院就行政案件作出的能为以后审理同类行政案件所援引的判决。在英美法系，判例具有法的效力，法官审理案件可以援引以前的判例。部分大陆法系法院在审理行政案件时，法官也可以依据行政案例判案。在我国判例不具有法的效力，但经最高人民法院审判委员会审定，登载于《最高人民法院公报》的案例对审判实践有重要的指导作用。
2． 事前行政补偿
【答案】事前行政补偿指在实际损失发生之前实施的补偿，包括行政补偿决定及实施行为均发生在损失产生之前，以及行政补偿决定作出在实际损失发生之前而补偿的给付行为发生在损害过程之中或损害发生之后两种形式。
3． 行政合同的招标
【答案】由行政主体事先设定行政合同的标的，行政相对一方根据预定的程序进行竞投，行政主体对竞投标书进行比较之后，选择最优者订立行政合同。在行政合同相对发达的法国，招标是最常用的订立行政合同的方式。
4． 行政许可与行政确认
【答案】①行政许可与行政确认的含义
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它是一种赋权行为、解禁行为、依申请行为、要式行政行为。
行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或者否定）并予以宣告的具体行政行为。
②行政许可与行政确认的联系
行政许可与行政确认通常是同一行政行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后; 确认是许可的前提，许可是确认的结果。
③行政许可与行政确认的区别
a. 行为对象不同。行政确认是指对行政相对人既有法律地位、权利义务的确定和认可，主要是指对身份、能力和事实的确认; 行政许可的行为对象是许可行政相对人获得为某种行为的权利或资格。一般来说，前者是业己存在，而后者是许可之前不得为之。
b. 行为的法律效果不同。行政确认中未被认可的行为或地位将发生无效的结果而不适用法律制裁; 而在行政许可中，未经许可而从事的行为将发生违法后果，当事人将因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性，对今后仅是一种预决作用; 而后者的法律效果具有后及性，小具有前
溯性。
c. 行为的意思不同。行政确认行为表明行政主体的态度是对某种状态、事件、物或行为予以法律上的承认、确定或否定; 而行政许可行为则是行政主体在对申请人的申请进行审查和判断的前提下，对申请是否予以准许的行为。
d. 行为性质不同。行政确认属于确认性或宣示性行政行为，它仅表明现有的状态，而不以法律关系的产生、变更或消灭为目的。行政许可，从其正常状态（即批准）而言是建立、改变或者消灭具体的法律关系，是一种形成性行政行为。
e. 内容不同。行政确认行为的内容具有“中立性”，它并不直接为当事人设定权利或义务，对当事人是有利还是不利，取决于确认时原己存在的法律状态或事实状态; 而行政许可行为则是一种授益性行政行为，它直接为申请人授益。
f. 方式不同。行政确认既有依申请的确认也有依职权的确认; 而行政许可则只能是依申请才能发生的行政行为。
g. 表现形式不同。行政确认一般只能以证书形式出现; 而行政许可的表现形式尽管以书面的形式为主，但也存在口头、默示等许可力一式。
5． 地方国家行政机关
【答案】地方国家行政机关，是指活动范围仅限于国家一定行政区域范围内，管辖事项仅限于地力一性行政事务的行政机关，亦称地方人民政府，即各级地方人民政府。
根据宪法和有关组织法的规定，按照行政区域的划分，我国地方各级人民政府分为省（自治区、直辖市）、县（县级市及市）、乡（镇）三级建置，个别地区省级地方行政机关与县级地方行政机关之间还设有市（即下设区、县的市），因而此种地方行政机关为四级建置。地方各级人民政府实行首长负责制。
6． 申诉
【答案】申诉是指遭受国家有关机关违法或者不当处理的公民向国家机关陈述事实和理由，要求重新处理的权利。
包括:
①向人大常委会申诉;
②信访;
③向行政监察机关提出控告;
④向行政主管部门申诉;
⑤司法程序中的申诉。
7． 行政监察
【答案】行政监察是指是行政法制监督的重要方式，同时也是向公民、法人和其他组织提供法律救济的方式之一。
公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法失职行为。都有权向监察机关提出控告。
8． 国家监督
【答案】国家监督又称直接产生法律效力的监督，是指国家权力机关、国家司法机关和专门行政监督机关依法对行政机关及其工作人员行使行政职权和与行政职权有关的行为实施的监督。
二、简答题
9． 撤销或者变更具体行政行为会侵犯到哪些人的合法权益?
【答案】（1）合法权益的保护依赖于被撤销或者变更的具体行政行为的相对人、相关人。如行政处罚中的受害人，他可能对行政机关处罚行为的合法性没有争议，但是行政机关如果将该出发行为撤销或者减轻对加害人的处罚，就相当于行政机关对加害人没有处罚或者处罚过轻。
（2）具体行政行为的信赖人。具体行政行为成立、生效以后不仅仅你创设、变更或者废弃某种法律关系，而且也引起所有的确定力、拘束力以及执行力等特权，使当事人对其信赖并予遵守而形成的法律的安定性及法律的确定性，尤其是当具体行政行为的申请复议或者诉讼的时效已经得时候，行政机关的撤销或者变更行为往往会打破这种安定性和确定性，侵害信赖人的信赖利益。
10．简述行政栽定的效力。
【答案】行政裁定是解决行政诉讼程序问题的审判行为。行政裁定效力主要表现为:
（1）行政裁定的空间效力
就其空间效力而言，一般来说，裁定只对案件参与人发生拘束力，对社会不发生拘束力。在特殊情况下，如果裁定涉及当事人以外的单位或个人，那么，对涉及的单位或个人亦发生相应的拘束力。
（2）行政裁定的时间效力
就裁定的时间效力而言，因裁定的内容不同而不同。
①对于不准上诉的裁定，一经宣布或送达即发生法律效力。
②对于可以上诉的裁定，只有在法定上诉期间当事人不上诉时，才发生法律效力。
③对于某些可以依法审请复议的裁定（如是否停止具体行政行为的执行），一经作出即发生法律效力，当事人申请复议不影响裁定的执行。作出裁定的人民法院。
④对已经宣告或送达的裁定，通常不能随意变更。
根据《行政诉讼法》的规定，有的裁定可以上诉，有的裁定不允许上诉。对于允许上诉的裁定，原裁定人民法院一般不得自行撤销、变更。当事人不服，可以通过上诉程序救济。
⑤对于不允许上诉的裁定，当事人不服只能申请复议。
当事人申请复议后，人民法院认为原裁定确有错误的，可以自行撤销或变更。裁定是解决程序问题的，一般在诉讼期间有效，随着诉讼的结束，裁定的效力自行消失。如停止具体行政行为执行的裁定，一旦人民法院对案件宣告判决，即失去效力。但是，有的裁定具有独立性，不依附