2018年新疆农业大学管理学院615公共管理学考研强化五套模拟题
● 摘要
一、概念题
1． 置信区间
【答案】虽然希望抽样误差越小越好，但误差总是难以避免的，因此某个样本统计量能否用来估计总体参数，取决于公共管理者对抽样误差的精度要求。公共管理者可以根据样本给出一个随机范围，这个范围以某种可以接受的概率保证对参数估计的正确性，即总体参数以某种概率包含在这个范围内。这个范围被称为置信区间，可以接受的概率被称为置信度或置信水平，通常记为1-α（α为一个较小数）。当样本容量足够大时，如果已知总体标准差。，则总体均值的置信区间为:
分位值，是均值标准误。。其中，是样本均值
，
是正态分布函数在上的被称为置信区间下限，被称为置信区间上限。
2． 政策目标确定
【答案】政策口标确定是指在公共政策基本思想的指导下，选择好政策目标，确定政策制定和实施所要达到的社会效果的过程。政策目标确定面临的困难有:①价值因素:②政治因素; ③多目标间的冲突。
3． 政策方案优选
【答案】政策方案优选，又称政策方案的抉择，是指决策系统对政策方案进行系统的分析与评价之后，选择或综合出一个最理想的方案的过程。政策方案优选的标准主要包括效益、效率、充分性、公平性、回应性和适当性标准。
4． 系统方法
【答案】系统方法是指把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。具体来说，就是从系统的观点出发，始终着重从整体与部分、要素之间、整体与外部环境的相互联系、相互作用、相互制约的关系中综合地、精确地考察对象，以达到最佳地处理问题的一种方法。它是一种立足整体、统筹全局，使整体与部分统一起来的科学方法。它将分析与综合有机地结合，并努力运用最新的科学技术，特别是运用数学工具，定量、精确地描述对象的运动状态与规律，为解决如政策系统这一类复杂系统问题，提供研究的新途径。美国学者克朗认为，在政策分析中，若明智地运用系统方法，将会改善所制定的政策质量; 若完全缺乏系统分析，将会使复杂系统中的情况恶化。系统方法的显著特点是整体性、综合性和最优化。
5． 决策方法
【答案】决策方法是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程的方法。根据决策所面临问题的特点可以分为几种:①长期决策与短期决策; ②战略决策、战术决策与业务决策; ③初始决策与追踪决策; ④程序化决策与非程序化决策; ⑤确定型决策、风险型决策与不确定型决策。
6． 精英决策模型
【答案】精英主义的主要代表人物有意大利的帕累托、莫斯卡，德国的密歇尔斯等。精英决策模型是将公共政策视为反映占统治地位的精英们所持的信念、价值观和偏好的一种决策理论。精英分析模型认为，公共政策是由掌握统治权的精英人物决定，并由行政长官和行政机关付诸实施，公共政策反应的是精英阶层的偏好、利益和价值选择。因此，精英分析模型一定程度上反映了代议制民主下各国决策的实际可能的情形。精英分析模型最大的启示是，公共政策并非集合大众的意见而形成，而是由社会上少数人所决定，尤其是在一些民主根基并不深厚的地方。政治精英的分析方法为比较政治研究及比较政策分析开辟了新的途径。不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占据统治地位的精英决定公共政策，政府只是执行己经决定的政策，从这个角度来看，精英分析模型更多的强调了居社会少数的精英阶层的利益，一定程度上偏离了公共政策的公共原则，漠视了公众的社会利益。
7． 政策产出
【答案】政策产出是指目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他各种资源。老年人获得人均福利支出以及家庭食品服务数量就是政策产出的一个例子。对政策产出和影响进行监测时，有一点非常重要，即目标群体不必一定是受益者。目标群体是受政策或计划影响的个体、群体或组织，而受益者则是指政策影响对其有益的群体。
8． 政策科学
【答案】政策科学指对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究。政策科学的创始人之一，著名学者叶海卡·德罗尔认为，政策科学应包括基本政策、元政策、政策分析、实现战略等内容。美国学者克朗根据德罗尔的构想，认为从方法论角度看，政策科学应包括五个基本范畴:政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、政策评估、政策科学的进展。因此政策科学是一门学科，它超越了一切传统的科学观念，为人类面对未来的决策提供了崭新的工具和方法。
二、简答题
9． 政府采购有哪些主要方式，其优缺点是什么?
【答案】（1）政府采购的主要方式
政府采购的主要方式包括由各部门自行采购的分散采购、由专门部门负责采购的集中采购及
各机关联合采购三种。其中联合采购是指各机关联合起来共同采购，其目的在于节约采购成本。
（2）政府采购主要方式的优缺点
①分散采购
a. 分散采购的优点为:高度专业部门可自主决定采购决策，以其专业知识分辨采购物品的品质，亦可配合其业务需要适时进行采购。
b. 分散采购的缺点有:第一，不易产生标准化采购作业指导。各部门因个别业务性质不同，加上各自为政，不易有一致性的采购政策或策略，亦不易达成标准化的采购方针。第二，采购决策可能与预算财务制度不合。各部门人员可能对于预算财务规定等不熟悉，而导致其决策与有关规定抵触。第三，采购财货与劳务缺乏内部控制。各部门自行负责采购，缺乏专门部门负责采购验收，造成内部控制的漏洞。
②集中采购
a. 集中采购的优点为:第一、节省采购成本，建立有效率的采购制度:集中采购节省人员及各项采购支出，同时山专门的部门经年累月负责采购事务，可建立起节省经费与有效管理的制度。第
二、减少各部门个别采购可能造成的不当行为:让各部门不直接经手采购，可杜绝各部门与相关厂商的不法行为，同时因采购部门的加入可加强监控功能。
b. 集中采购的缺点有:各部门需配合采购部门的进度而调整业务。
③联合采购
a. 联合采购的优点为:第一、采购到较低价格的产品。第二、品质管制较个别机关为佳。第三、对厂商有较多的选择。
b. 联合采购的缺点有:第一、参与的机关将需放弃部分弹性。第二、参与的机关可能需配合联合采购的时问而改变其操作方式。第三、将原由机关控制的品质管理移至其他地方。第四、增加运输成本。
10．简述公共服务民营化优点、限制及问题。
【答案】（1）公共服务民营化的优点
①成本降低。竞争的市场可以提升管理的效率和生产成本的降低。英国的经验显示，一度是政府财政包袱的英国石油、英国航空公司、电信公司等转移民营后，从1979年起，英国政府每年增加50%的收入。
②提高服务质量。美国都市研究所比较肯塔基州和马萨诸塞州的公、私矫正机构，发现私人机构有些微的进步; 在飞机场，大众速寄系统，以及港口的经营力一面，私人部门比公共部门的确有较高的服务水准; 在社会服务领域，非营利组织所承包的服务比公共部门提供的服务好。
③选择机会增加。通过公共服务的民营化，政府的政策可以促进不同输送系统的发展，使公民可以有选择服务的机会。
④整合民间资源用于国家发展。公共服务的民营化，也可以解决政策资金不足、智慧不足、管理能力不足等问题，有效地将民间资源整合到国家发展之中。