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一、名词解释

1． 外债负债率

【答案】负债率，即当年债务余额占GNP 的百分比。负债率是一个综合指标，全面反映了本国偿债能类与外债规模的对应关系。按照国际惯例，负债率指标的国际公认安全线是25%。

2． 或有债务

【答案】世界银行专家哈纳·波拉科瓦把政府承担的所有债务分为两类:直接债务和或有债务。

（1）直接债务是指在任何情况下都要承担的债务，不依附于任何事件，是可以根据某些特定的因素来预测和控制的负债，如政府的内外债及由法律规定的养老金负债等。

（2）或有债务是指由某一或有事项引发的债务，是否会成为现实，要看或有事项是否发生以及由此引发的债务是否最终要由政府来承担。

3． 科学技术支出

【答案】科学技术支出主要包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他科学技术支出。

我国财政用于科学研究的支出是逐年增长的，特别是“十五”时期的增长幅度较大，但值得重视的是，科研经费占财政支出的比重却没有明显提高。

4． 税收饶让

【答案】税收饶让是指一国政府对本国纳税人在国外得到减免的那一部分所得税，同样给予抵免待遇，不再按本国规定的税率补征。在目前世界经济中，发展中国家为了吸引外国资本到本国投资，往往在税制上特别是对所得税给予许多减免优惠待遇。如果资本输出国不给予税收饶让，则发展中国家给予的税收减免，会转化为发达国家的税收收入，而纳税人本身得不到任何好处，从而使税收抵免失去意义。实行税收饶让，就可以维护投资者的利益. 鼓励外国投资。但是，目前世界各国对税收饶让的认识并不一致，有的国家，如美国，反对税收饶让，而英、法、日等国同意税收饶让。

5． 非竟争性

【答案】非竞争性是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。

与非竞争性相对应的是竞争性，竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。

6． 转移支付制度

【答案】政府间转移支付是指政府间财力的无偿转移，一般是指上级政府（财政）对下级政

府（财政）的无偿补助或拨款，而财力无偿转移的方法、规则和程序则构成政府间转移支付制度。

在分级分税财政体制下，收入的划分中央占主导地位，而地方则承担更多的支出责任，同时各地方之间的收人能力和支出需要在客观上也是不均衡的，政府间转移支付制度就是调节中央对各地方之间以及各地方之间财力余缺的规则和方法。转移支付制度是预算管理体制的一个重要的有机组成部分，而且转移支付制度的设计是预算管理体制中政策性最强和最为复杂的问题。

转移支付制度具有如下功能:

①弥补纵向财政缺口;

②弥补横向财政缺口;

③弥补地区性公共物品辖区间的外部效应;

④支持落后地区的经济发展。

7． 公共生产

【答案】公共生产指由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。按广义生产概念理解的公共生产，既包括生产有形产品和提供服务的工商企业，也包括提供无形产品和服务的学校、医院、文艺团体，以及政府机关、公安、司法、国防等部门。按狭义生产概念理解的公共生产，在我国就是指国有工商企业，其中包括垄断性国有企业。

8． 财政政策目标

【答案】财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值，它有以下几点含义:

（1）这个期望值受政策作用范围和作用强度的制约，超出政策功能所能起作用的范围取值是政策功能的强度所不能达到的，目标也无法实现。

（2）这个期望值在时间上具有连续性，在空间上具有一致性要求。通常基本财政政策是一个在较长时期内发挥作用的财政政策，也称其为长期性财政政策。一般性财政政策则是在一个特定时期内发挥作用的政策。

（3）政策目标作为一种期望值，它的取值受社会、政治、经济、文化等环境与条件的限制，并且取决于民众的偏好与政府的行为。因此，政策目标的确定不是一个随心所欲的过程，而是一个科学的、民主的选择或决策过程。

二、选择题

9． 下列属于消费性支出的是（ ）。

A. 基本建设支出

B. 价格补贴支出

C. 国家储备支出

D. 支援不发达地区支出

【答案】AC

【解析】价格补贴支出和支援不发达地区支出属于补偿性支出。

10．紧缩性财政政策主要是通过财政的（ ）手段实现的。。

A 增收节支

B. 减收增支

C. 收支平衡

D. 刺激需求

【答案】A

11．下列选项中属于社会保障支出的有（ ）

A. 养老保险支出

B. 失业保险支出

C. 工伤保险支出

D. 医疗保险支出

F. 社会救助支出

【答案】ABCDE

【解析】社会保障支出包括社会保险支出、社会福利救济支出、军人优抚支出和自然灾害救济支出等。其中，社会保险支出又分为养老保险支出、失业保险支出、医疗保险支出、工伤保险支出及生育保险支出。

12．在电力、煤气、自来水等行业可采用的公共定价方法是（ ）。

A. 平均成本定价法

B. 二部定价法

C. 边际成本定价法

D. 负荷定价法

【答案】D

【解析】负荷定价法是指按不同时间段或时期的需求制定不同的价格。在电力、煤气、自来水、电话等行业，按需求的季节、月份、时区的高峰和非高峰的不同，有系统地制定不同的价格，以平衡需求状况。在需求处于最高峰时，收费最高; 而处于最低谷时，收费最低。

三、简答题

13．什么是税收“中性”，体现税收“中性”原则，是否意味着可以忽视税收对产业结构的调节作用?

【答案】（1）税收中性是指政府课税应不扭曲市场机制的正常运行，或者说，不影响私人部