题目：民航空管系统企业化改制转型研究

本文从我国民航空中交通管理系统现状分析入手，以空管体制企业化改革为主线，研究分析自然垄断产业的理论和改革实践经验以及其他国家空管系统体制企业化改革发展方向，以此建立我国民航空管系统实施企业化改革的理论和实践依据。文章叙述了全球以需求引领空中交通管理行业发展的新模式下，在国内事业单位体制改革形势的推动下，通过探索和实践空管系统企业化改革以解决现实矛盾和发展需要的现实意义。通过分析国际上空中航行服务提供机构(ANSPs)推行企业化改革的背景、需求及动因，国外典型空管企业运营模式，总结出了空管机构企业化改革的优势及丰富的管理和运行实践经验。文章指出了我国空管服务与现实需求的差距，分析了我国空管系统面临的外部挑战和自身的不适应，以及阻碍发展的诸多现实制约因素。依据公共经济学理论和管理学理论，提出了我国空管系统的改革应借鉴国外成熟经验，实现政府职能与运行保障职能分离，实行企业化改制，实现商业化运营，按照市场机制和规则提供空管服务的总体思路。最后，结合国内空管体制改革商业化发展的长远目标，从战略方案、资源整合、组织结构、管理制度、核心与外围业务、产权治理、财务经营等多方面研究探索了我国民航空管系统企业化改革的解决方案与具体措施。