2016年华中师范大学政治学研究院888政府经济学考研内部复习题及答案
● 摘要
一、概念辨析题
1． 集权制与分权制
【答案】集权制是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
分权制与集权制相对，指的是一种权力分散的政治体制，在中央包括立法、行政、司法等权力的一定程度的分散，在地方表现为不严格受制于中央，而在权力上具有较大的独立性。
（1）二者的相同之处是:
①它们都是政体的形态，即对国家进行统治的方式。
②它们都与权力的分配和行使有关，以不同原则掌握和分配国家权力。
（2）二者的不同之处是:
①权力掌握的主体不同。集权制下中央和高一级机关掌握更大权力，分权制下地方则有更大权力。 ②运行过程中的主体不同。集权制下许多决策都由中央和上一级机关作出，地方和下级部门只是履行上级命令。分权制下中央只在关键性决策上做决定，地方和下级有较大的自主性和决策权。 ③适应的国情不同。集权制适应地方势力较为分散，并且地方缺乏决策能力的国家，
有利于国家集中统一管理。分权制适应于地方自主性和决策能力较强的国家，能充分发挥地方的主观能动性。
二、简答题
2． 瑞士国家机构体制的委员制有什么特点?
【答案】委员会制是瑞士采用的独特政体形式，其基本特点是政府作为议会的执行机关实行“合议制”。主要特点包括以下几个方面:
（1）瑞士联邦议会是最高立法机关和最高权力机关，议会选举联邦委员会;
（2）联邦委员会由七名委员组成，委员会下设七个部，每名委员各兼任一个部的部长。委员会设主席一名，由委员轮流担任，各委员的权力和地位平等，重要决策集体决定，集体负责;
（3）委员会主席主持委员会，并对外代表国家，充当名义上的政府首脑和国家元首。
（4）联邦议会掌握立法权，有权监督委员会，提出质询，但无倒阁权。委员会执行议会的决议，有权创议立法，但不能否决议会所通过的法律，也无权解散议会。
瑞士自1848年确立了委员会制后，成为唯一长期实行这种制度的国家。历史上，大革命时期的法国所建立的督政府，被认为是类似委员会制的政体，但只在1795-1799年间存在，时间很短。
3． 政治改革的目标和作用。
【答案】政治改革是一种自觉的政治变革活动。为了明确前进方向，稳步而有序地推动改革进程，政治改革的领导者通常会确定改革所要完成的任务和达到的目的。这就是政治改革的目标。在不同的历史时期和社会条件下，政治改革的目标是各不相同的。
（1）政治改革的目标:
①调整政治结构。政治改革之所以要进行，根本上是为了变革政治上层建筑中那些同经济发展和社会发展不相适应的方面与环节。从历史上看，经济发展和社会发展呈现出高度分化与高度综合两种相反相成的趋势。要适应这一趋势，政治体系就必须实行规范化分工，形成层次清晰、职责分明、彼此协调、自如运转的合理结构。否则，政治体系便会因为体制的刻板僵化而在复杂多样的要求面前束手无策，调度失灵，乃至产生紊乱和衰败。
②提高管理效能。政治改革必须落脚于政治体系功能的完善。与社会经济发展高度分化与高度综合的趋势相适应，政治功能的完善体现在微观管理和宏观调控两个方面。无论哪个方面，都需要政治体系形成一套程序化、科学化的决策机制、管理机制和监督机制。否则，便只能是行政的低效率，甚至产生运行中的脱节、断裂和摩擦。
③协调利益关系。社会基本矛盾运动所导致的利益关系格局的变化，是驱动政治改革的基本原因之一。为了平衡和解决各个方面的利益矛盾，政治改革必须对现有的权力结构进行适度调整。这种调整首先要扩大政治参与，使权力体系向更多的阶层和集团，特别是那些新兴社会力量开放，以便激发和保持政治体系的活力。同时，由于权力结构调整打破了旧的利益分配模式，容易引发动荡，因此，在触及某些社会力量的政治经济利益和可能造成社会不稳定的问题上，必须综合平衡，使社会的矛盾紧张化减到最小程度。就此而言，参与的扩大化和权威的稳定性，是政治改革所谋求的双向目标。
（2）政治改革的作用
①积极同应环境变化向政治体系发出的挑战。这种过程的自觉推进和顺利完成，不仅有利于维持政治秩序的稳定，提高政治管理的效率，保障政治体系的良性运作，而且还会向外部环境输入积极能量，强有力地推动经济发展和社会发展。这是政治改革的一个重要作用。
②勇于革除现有政治体系的种种弊端。当政治弊端在一定程度得到整治和克服，它就不仅会使社会矛盾趋向缓和，使政治统治的合法性基础得到强化，而且还会为人类文明的进步不断积累政治价值资源，在开明、民主的轨道上把政治生活不断推向前进。
4． 影响和制约国家结构形式的因素。
【答案】影响和制约国家结构形式的因素有:
（1）一个国家采用何种国家结构，归根结底，是阶级的、民族的、历史的和文化的因素综合作用的结果。
①一个国家的地区构成和民族构成，历史形成的地区往来和民族关系、文化联系、民族心理及地方情感，统治阶级为解决民族问题所采取的政策和策略等，都会影响一个国家选择哪一种国家结构。
②各国的国情不同，历史条件不同，所采用的国家结构形式也会不同。和选择政体形式一样，国家结构形式的选择，最终只能由各国人民独立自主地根据本国的国情决定。
（2）在现实中，社会主义国家和资本主义国家都普遍采用单一制和联邦制这两种主要的国家结构形式。
①近代以来，实现国家统一成为各国人民的共同愿望和国家发展趋势。在资本主义上升时期，完成国家统一成为许多国家资产阶级革命的重要任务甚至首要任务。历史的经验表明，单一制的国家结构形式适应社会化大生产，有利于形成统一的民族市场，有利于社会经济的发展。有的国家在进入现代社会以前，已经完成了民族统一，建立了中央集权的国家，如法国。有的国家在迈入现代的门槛时，虽然仍面临国家统一的问题，但民族构成比较单一，如意大利。在这些情况下，一般都采用了单一制。
②有的国家在从分散走向统一的过程中，或者民族矛盾比较复杂，或者原有的政治单位已比较成型。在这种情况下，为了实现民族联合和国家统一，又不能不照顾历史的和现实的情况，则使用联邦制的形式来解决国内的民族问题。
5． 试述政治与道德的区别和联系。
【答案】政治是在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上。社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系道德是通过社会舆论、传统习俗和个人的内心信念来维系的，以善恶为中心进行评价的社会规范和标准，因此，道德是社会的意识形态。政治与道德既有区别又有联系。
（1）两者的区别
①政治是社会上层建筑，是经济基础和利益关系的直接体现，而道德则是社会意识形态，受经济关系支配，但也反映和体现其他社会关系;
②政治具有权力强制性，而道德是靠不具有权力强制性的社会规范和人们的心理信念来实现的; ③政治涉及全体社会成员的公共事务，而道德则常以个人为作用对象。
（2）两者的联系
①政治对于道德具有巨大的影响和制约力，政治权力可以凭借自己的力量强化或改造社会道德内容，使之为统治者的利益服务;
②道德对政治也有积极作用，社会的道德善恶标准往往影响着政治权力的统治基础、作用方向和方式，同时，道德也规范着政治成员的政治行为。
三、论述题
6． 试论政治与宗教的关系。
【答案】宗教是人们根据对于人为制造的神的信仰而形成的一整套的世界观、社会心理、感情等等的总和。由此可见，宗教是特定的社会意识形态。在社会生活中，宗教又有其特定的组织、活动、仪式。政治与宗教的关系包括:
（1）宗教是维护统治的工具
作为特定的社会的意识形态，宗教在一定的社会条件下会与作为上层建筑的政治发生极其紧密的联系，从而形成政教合一现象。政教合一现象的产生、存在和作用是宗教与政治统治者双方需要、相互利用的结果。就宗教来说，它需要借助于社会政治权力扩大自己的影响，壮大自己的教民队伍，强制实行自己的戒律，从而使宗教从一种社会幻想形式变为一种现实形式。就政治统治者来说，宗教是被统治者的精神鸦片，是巩固和实施其统治的思想工具。因此，在人类历史上，曾形