题目：西安市铁路中小学校企分离的调查分析与思考

党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制和国有企业建立现代企业制度的目标。国有企业成为国家经济体制改革的重点。2004年4月国家经贸委、教育部等六部委联合下发267号文件《关于进一步推进国有企业分离办社会职能有关问题的意见》，提出地方国有大中型企业应在二至三年或三至五年内将自办中小学分离出去。2004～2005近两年来，已有两批70余家中央企业开展了分离自办中小学的试点。 作为国有企业龙头之一的铁路系统顺应形势，转换经营机制，采取果断措施分离企业办社会职能，努力改变陈袭多年的"企业办社会"的旧体制，其中分离自办中小学的工作成为重中之重。1996年铁道部明确提出逐步分离自办中小学。1999年对自办中小学提出了"经费包干，自主管理，服务内部，面向社会"从内部分立的"十六字工作方针"。2003年起又主动开始在各省展开分离中小学交由政府接收的工作。2004年陕西省政府发文《在陕境内铁路医教单位移交地方管理实施意见》(陕改发[2004]15号)至此，西安地区铁路企业分离自办中小学工作全面铺开。 本文笔者有幸涉足这一交接工作之中，面对西安市15所铁路中小学这一历史性归属的变革，通过访谈、文献查询、收集有关资料及个人问卷调查，对交接中出现的问题和原因进行了分析、思考后，又提出了应对措施。 笔者认为，西安市铁路企业中小学校企分离势在必行。这是国家经济体制改革的大势所趋，是铁路企业适应市场经济发展的需求，更是铁路中小学摆脱困境，另谋发展的机遇。但由于各级政府财政能力有限，致以改革成本难以落实。经费短缺成为铁路中小学校企分离工作难以完成的主要障碍。另外诸如，学校分离过渡期教育资源浪费、流失以及由此引发的教育教学质量下降。教师、铁路职工情绪不稳等问题也接踵而至。 面对当前诸多难题，为推动西安铁路中小学校企分离工作的顺利进行，笔者建议，第一，地方政府、铁路企业应不断提高认识，统一思想，增强大局意识，分工负责，一方面要主动争取国家的财政支持，另一方面还要努力继续办好中小学，奠定校企分离的思想基础；第二，铁路企业要重视并积极做好职工、教师的思想稳定工作，保证学校、企业、社会的稳定，保证学校平稳分离移交；第三，要充分估计困难，积极做好物质准备工作，在校企分离一时难以完成的情况下，继续保证学校经费投入，对学校、职工、学生等负责；第四，建立协调机构，加强校企分离　作的统筹指导；第五，因地制宜，从实际出发，多途径推动铁路中小学校企分离，形式多样地做好校企分离过渡期工作，替政府分忧，替企业解难。 总之，只要按照"有利于国有企业改革，有利于基础教育的发展，有利于社会稳定"三个有利于的原则，积极去探索实践，就能把握校企分离的主动性，就能使校企分离工作加强推进，实现校企分离的最后目标。