● 摘要
大型竞技体育活动的举办对一个城市、地区甚至一个国家的基础设施、城市管理、法律法规的建设、吸引外来投资、开展各种商贸活动等起着积极的推动作用。但要实现这些社会和经济效益，需要全面动员一个城市、地区甚至一个国家多方面的人力、物力资源。这些资源不但要保证大型竞技体育活动的安全运行，同时还要保障整个城市、地区或国家原来生活和生产秩序的正常运转。这势必引起卫生、交通、社会治安、网络、物流甚至国防等各个领域的压力。而在一定的社会资源下，怎样协调这些资源，分析、发现大型竞技体育活动各个支持系统可能存在的隐患，找出对策，从而降低大型竞技体育活动期间突发公共事件发生的概率，成为一个值得研究的课题。
以代表大型竞技体育活动最高组织和竞技水平的奥运会为例，各届奥运会把安全问题都放在首位。但还是在1972年的第20届德国慕尼黑奥运会上，发生了令全球震惊的恐怖袭击案件，造成以色列代表团11人死亡的惨案；无独有偶，1996年亚特兰大奥运会期间奥林匹克公园爆炸案也造成多名人员伤亡。此外，世界各地发生的流行病爆发、恐怖袭击、球迷骚乱、球场惨案、网络病毒、交通拥堵等，都给大型竞技体育活动的成功举办敲响了警钟。在这些问题都己成为学术届研究的热点。
本文通过文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法、比较法，查阅了1993年－2006年的《体育科学》、《新华文摘》、《世界经济与政治》等十多家国内期刊和人大复印资料中相关内容的研究资料，以及大量的网络、报纸的有关新闻报道和相关专著。通过对体育赛事管理专家的咨询，运用缜密的逻辑分析对相关资料进行分析、比较，利用文献资料对大型竞技体育活动特别是历届奥运会举办期间，发生的突发公共事件进行归纳、分析和总结，并在此基础上进行延伸。根据我国政治、国家安全状况、法制与行政管理环境实际情况，从宏观上对大型竞技体育活动突发公共事件进行分析研究，提出宏观建议，然后对大型竞技体育活动本身和举办城市的公共卫生、网络安全、交通道路管理与建设等支持系统进行研究，提出具体建议。需要特别指出的是，本文从宏观整体角度研究大型竞技体育活动突发公共事件时，对恐怖活动威胁的研究较其他方面有所侧重，所用篇幅也较大。
通过对大型竞技体育活动可能诱发突发公共事件的相关因素进行分析研究，得出主要结论。我国在应对和遏制突发公共事件方面还存在诸多的问题，主要包括：（1）关于突发公共事件的相关法律法规有待完善；（2）在应对突发公共事件当中行政与管理还存在问题；（3）关于政治和军事影响大型竞技体育活动的研究还不够深入；（4）北京奥运会主办周期内台海局势对大型竞技体育活动安全影响的研究还比较少；（5）对大型竞技体育活动恐怖活动威胁的研究尚待深入、以及大型竞技体育活动网络安全和举办城市交通管理与安全还须进一步提高等等。
通过对影响大型竞技体育活动突发公共事件的相关因素进行分析研究，提出的主要建议有：
1.建立出台我国的《紧急状态法》和《反恐怖法》以及《反球场观众暴力法》等相关法律法规。
2.建立大型竞技体育活动期间的安全信息交流系统。
3.建立并完善大型竞技体育活动应对突发公共事件预警体系，制定大型竞技体育活动应对突发公共事件的应急预案，提高应急处理的组织化、社会化水平。
4.加强政治、军事因素对大型竞技体育活动影响的研究，密切重视北京奥运会主办周期内台海局势的变化。
5.开展积极的反恐国际合作和大型竞技体育活动反恐经验的交流。
6.优化大型竞技体育活动医务工作者的来源和专业结构，提高生化袭击的应对能力。
7.加强大型竞技体育活动网络安全的保护，严密防范网络恐怖主义这一新的恐怖活动形式。
8.编制发放防范和处置大型竞技体育活动应对突发公共事件的专门手册。
9.建议建设具有前瞻性的城市交通网络，适合本国或城市交通管理办法，开辟活动期间的交通专用通道，实行公交优先战略，鼓励活动期间选择公共交通出行。
10.在大型竞技体育活动组织与举办期间，正确把握媒体的舆论导向，同时对公众进行文明行为的引导和教育，对有在球场闹事和受过相关处罚的人员，进行重点教育。
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