2017年华侨大学公共管理学院813公共管理学考研导师圈点必考题汇编
● 摘要
一、简答题
1． 人力资源管理者应该具有什么样的知能?
【答案】人力资源管理者应该具有以下几个方面的知能:
（1）技术知能
①成人学习认知。了解成人如何求取知识、技能或态度，以及差异。
②职业发展理论和技能。了解职业发展的理论、方法和技术及其应用。
③知能确认技术。确认工作、职务或角色所应具备的知识技能。
④电脑应用知能。了解并依需要使用电脑。
⑤电子系统操作技能。了解并能使用、应用于教育和训练发展的各种电子信息系统。
⑥后勤支援技能。有效地规划和协调资源运用。
⑦目标调配技能。具体描述、制定和调整目标。
⑧绩效观察技能。追踪并描述行为及其效果。
⑨专业认知。对某一专业的整体认知。
⑩培训理论与技巧。了解培训与发展的常用方法和技能。
（2）组织知能
①组织经营认知。了解组织各部功能及关系和组织决定的影响。
②成本效益分析技能。分析不同事物在财务、心理和战略上的优缺点。
③授权技能。职责和责任的分配。
④产业认知。了解组织所在产业的特点和运作方式。
⑤组织行为认知。了解组织和成员行为的意义和影响。
⑥组织发展理论与技巧。了解组织发展常用模式和方法。
⑦组织认知。了解组织结构、权力分配或财务结构等情况。
⑧组织规划技能。
⑨资料管理技能。以适当方式存取资料。
（3）人际关系知能
①指导技能。协助个人了解其需求、价值观或日标。
②反馈技能。将沟通信息或结果确实传给个人。
③团队过程技能。了解影响团队运作的因素和需求。
④协商技能。通过协商获得双赢的结果。
⑤呈报技能。清晰的口头报告能力。
⑥询问技能。收集资料信息，获取引导方向。
⑦关系建构技能。建立个人和团队的信息网络。
⑧写作技能。书面资料的整理和呈现。
（4）知识知能
①资料浓缩技能。迅速整理、检视资料并求取结论。
②资料. 搜寻技能。了解不同资料的本质与来源，并知道存取途径。
③知识多元。多元逻辑思考。
④模型建构技能。自概念或理论中整理出实用性的模式。
⑤观察技能。观察四周的细致变化。
⑥自我了解。了解自我的各项特质和优缺点。
⑦视野展望技能:对未来的展望和视野。
总之，人力资源管理与发展职业是需要多方面的专门知识、技能作为支持的。一个良好的人力资源管理者，不仅要具备上述的知识和技能，也更需要高尚的职业道德。
2． 简述公共组织的特性。
【答案】答:公共组织广义是指不以营利为目的，而是以服务社会人众，提高公共利益为宗旨的组织。狭义上的公共组织是指行使行政权，达成公共目的的组织。公共组织的特性有:
（1）公共组织是以追求公共利益为其价值取向
公共组织行政的推行，其主要目的和动机，是在谋求社会的“公共利益’夕，一切的措施都是在顾及全局公平、公正、公开的原则下来为全体民众服务，并以最好的服务来争取民众的拥护与支持。所以，公共组织的目的在于追求公共利益，其动机在于加强服务，便民利民，使民众获得最好的福社。
（2）公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威
公共组织的活动举凡预算的编制或执行、人员的晋升、资源的使用等，都必须在宪法或法律规范下行动，再者，公共组织所制定与执行的法律是带有权威性的，其效力范围及于全国性，如果不服从将受强制制裁。
（3）公共组织权威的割裂
公共组织除了要向上级行政单位负责外，同时也要考虑其服务对象、立法机关、司法机关和其他人民团体的要求。一般说来，政治越民主的国家，越注重政治权威的分立和制衡。行政部门虽然较注重层级节制的权威，但相对地也要接受立法和司法部门以及辖区内人民和各利益团体的监督。
（4）公共组织受到高度的公众监督
公共组织因为基本性质是政治性的组织，其一举一动都必须接受来自舆论或人民大众的批评和监督，必须是公开和透明的。
（5）公共组织的相互依存性
公共组织中的各单位、各成员彼此是相互依存的，且其运作必须要在各级政府}, ll}的网络中折衷协调，因为一个单位的工作必须在其他单位的配合下才能完成，因此，机关不能有本位主义的想法，应打破藩篱，通力合作，以促进公共政策的有效执行。
（6）公共组织政治因素的考虑
公共组织的行动必定发生在具有政治意涵的环境中，其制定的政策都具有政治的意义，即使行政人员以其专业的标准处理公务问题，其所发生的后果也有政治上的影响。
（7）公共组织的目标大多模糊不清且不易测量
公共组织的目标就是要创造公共利益，但公共利益大多是抽象模糊的，而且公共组织的服务对象不仅差异性大，而且对于行政人员的期望亦很多，时常还会有许多冲突和矛盾产生。
（8）公共组织的独占性
公共组织虽然可以通过政治权威或公共权力的行使而生产某些财货或服务，形成独占市场的局面，不许私人加入竞争，但在民主国家中，基于自由经济的理念，政府所提供的财货或服务大多属于公共财的性质。因为公共则无排他性和竞争性，很少私人会乐意去提供，此外大型公共工程非私人组织所能担负，政府几乎是惟一的生产者，不存在市场竞争的问题。
（9）公共组织行为具有强制性
公共组织其活动本身即具有强制性，凡是在其职权范围以内的事物，皆有管辖权，如果公民有违法乱纪的行为发生，公共组织便可依法予以处分。
3． 以中国为例，分析中国公共管理现在面临的主要挑战。
【答案】当前，我国公共管理面临的挑战主要包括以下几个方面:
（1）非政府组织的发展
改革开放以来，非政府组织越来越多的介入到公共管理中。政府对公共事务的决策仍起着主导的作用，但非政府组织在其间的角色作用也逐渐增强，虽然这种增强还不够。同时，政府对第三部门（NGO ）的管理，既存在着管理过死的制度剩余现象，又存在着管理不足的制度医乏现象，巫需尽快转变这种管理模式。
（2）透明化管理
行政化管理的模式应该是服务化的，只是提供服务的一种模式。这要求充分的透明化，减短中间过程中由于官僚体制而造成的资源占有，同时减少由于信息流转过多造成的信息损耗。如何缩短管理中间环节，缩短管理者和管理对象接触的距离，已成为现在政府部门改革的方向。
（3）公共管理者的行动研究能力
简单的行政命令式的管理模式对于现代的公共管理已经不适用了。一个公共管理者，除了应有擅长行动的能力外，还要培养行动研究能力。
（4）专业化路线
目前，我国公共管理面临的一个新挑战就是对于政府部门、公共部门和其他的公共管理组织的专业化要求。这就要求管理人员首先要有突出的专业化技能，要有不同于其他人员、其他部门的独特之处。
（5）公共管理和工商管理的互动
工商管理和公共管理二者虽有不同的着眼点，但也存在着一些共性。公共管理在管理理念、管理模式上面，可以更多地向工商管理企业学习，从而使公共管理有更好地发展。