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一、名词解释

1． 资源补偿制度

【答案】资源补偿制度是指在资源利用活动中，因合法的资源利用而对他人相应的损失应给予的补偿。资源利用的补偿不同于民法中的违法或违约而造成的损害赔偿。

2． 调制法定原则

【答案】调制法定原则，是指政府的宏观调控应控制在法律允许的范围之内，使政府的调控纳入法制轨道，必须在宏观调控法中确认政府依法调控的法定原则。其基本要求是:政府及其调控职能部门的调控主体资格法定，明确它们各自的法律地位; 各类小同宏观调控主体所享有的宏观调控权力法定，严格要求宏观调控主体在法律赋予的调控权范围内活动，禁止假借调控之名，侵害受控主体的权益，保障宏观经济健康运行和市场经济秩序; 政府调控方式与程序的法定。

3． 税收关系

【答案】税收关系是指在税收活动中发生的社会关系，可以分为税收体制关系和税收征纳关系。前者是指各国家机关因税收方面的权限划分而发生的社会关系，实质上是一种权力分配关系; 后者是指在税收征纳过程中发生的社会关系，主要体现为税收征纳双方之间的关系。

4． 限制性商业做法

【答案】限制性商业做法，又称限制商业行为，是指个人、企业或其他经济组织施加于其他个人、企业或其他经济组织，或者是双方协议的某些做法，这些做法将形成某种垄断或将阻碍自由贸易和正当的竞争，以及歧视性的不对等条件，根据许多国家的法律这是不允许的，即使双方已签订协议或合同也是无效的，甚至当事人将受到制裁或惩罚。一般而言，法律法规所禁止的限制性商业行为可分为三类:①实行垄断支配地位; ②滥用市场支配地位; ③实行不公平及歧视性的做法。其特征包括:①行为主体一般是企业; ②限制性商业做法是一个法律概念，只有在法律（或国际条约）有相应规定的条件下，才可以根据这些相应的规定，来确定一定的做法是否是限制性商业做法; ③限制性商业做法是法律所禁止或限制的行为; ④限制性商业做法是通过滥用或谋取用市场力量的支配地位，或者通过企业间正式或非正式的、书面或非书面的协议以及其他安排进行的; ⑤其结果是限制了其他企业进入市场或以其他小适当方式限制了竞争。

5． 公司解散

【答案】公司解散是指己成立的公司，因发生法律或章程规定的解散事由而停止其积极的业务活

动，并开始处理未了结事务的法律行为。公司解散的原因有三大类:一类是一般解散的原因; 一类是强制解散的原囚; 一类是股东请求解散。

6． 投资主体

【答案】投资主体是指享有投资决策权利、具备资金筹措能力、享有投资收益并承担投资风险的法人或自然人。投资主体一般具备三方面的条件:①能相对独立地作出投资决策，包括投资方向、投资数额、投资方式等; ②要有足够的资金能力，即投资决策者可以通过各种形式合法地筹集到投资资金; ③投资决策者对投资所形成的资产享有所有权或支配权，并能够相对独立地承受投资风险。上述三方面的条件必须同时具备，才能构成责、权、利、效相统一的完整的投资主体。

二、简答题

7． 简述税法构成的实体法要素。

【答案】税法构成的实体法要素包括以下内容:

（1）税法主体

税法主体，是指在税收法律关系中享有权利和承担义务的当事人，包括征税主体和纳税主体两类。

（2）征税客体

征税客体，是指征税的直接对象或称标的，它说明对什么征税的问题。

（3）税目与计税依据

税目，是指税法规定的征税的具体项目。它是征税对象在质的方面的具体化，反映了征税的广度。

计税依据，又称计税标准、计税基数，简称税基，是指根据税法规定所取得的用以计算应纳税额的依据，亦即用以计算应纳税额的基数。

（4）税率

税率，是指应纳税额与计税基数之间的数量关系或比率。它是衡量税负高低的重要指标，是税法的核心要素; 它反映国家征税的深度和国家的经济政策，是极为重要的宏观调控手段。（5）税收特别措施

税收特别措施，包括税收优惠措施和税收重课措施。前者以减轻纳税人的税负为主要目标，并与一定的经济政策和社会政策相关; 后者是以加重纳税人的税负为目标而采行的措施。

8． 简述行业中介组织的自治权力。

【答案】（1）行业中介组织自治权力的概念

行业中介组织自治权力，是指行业中介组织拥有的就行业共同利益和行业内经济管理事务作出决策，并使行业内成员普遍遵循以及国家机关、社会公众予以尊重的社会能力。

（2）行业中介组织自治权力的来源

①私权利让渡的社会化。行业中介组织的设立是一种较为典型的结社行为，必然伴随着组织成员为了可实现利益的最大化，根据自愿缔结的章程等公共约定，让渡一部分私权利给行业中介组织集中行使并自愿接受这种权利的处分结果。

②公权力授权的社会化。无论国内还是国外的行业中介组织，其部分权力，特别是权力的影响可能扩展到行业组织之外的公共职能部分的权力，其权力都是源自国家机关的授权。

③法律的认可。

（3）行业中介组织的基本组织结构

根据我国实践中一些典型的行业组织的做法，行业组织的基本组织结构包括如下几个部分: ①会员结构;

②行业组织的最高权力机构;

③行业组织的执行机构和常设执行机构;

④负责人;

⑤专门委员会;

⑥监察和权力制衡机构。

9． 我国新闻传媒业广告经营规制的主要内容是什么?

【答案】我国新闻传媒业广告经营规制的主要内容包括:

（1）由于新闻报道和广告的职能不同，要求新闻传媒业遵循新闻报道与广告经营分离的原则是通行的国际惯例。

①广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记;

②广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告，大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告:

③通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。

（2）媒体广告必须守法经营，依法接受检查和纳税等。《广告法》第18条禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。

三、论述题

10．结合各国的金融危机政策，谈财政法体系和财政法的原则。

【答案】（1）各国应对金融危机的财政及税收政策

各国应对金融危机的措施进行分类总结，可以概括为三种:

①注资。股权收购和提供特别（短期、低息）贷款两种方式，目的在于帮助银行增加资金流动性，能够继续向企业和个人提供贷款;

②担保。以国家政府信用或外汇储备提供存款、贷款担保，稳定市场、公众对金融市场信心; ③降息。下调基准利率，降低金融机构融资成本。

（2）财政法体系

财政法的体系是财政法的各类法律规范所组成的和谐统一的整体。财政法的体系包括国家的财政活动（实即国家的财政体制和财政职权划分）、预算法、税法、国家信贷、国营保险、国家支出、信贷和结算、货币流通以及财政监督等。