当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 第三部门

【答案】第三部门是介于政府和企业之间的机构，其既不属于政府公共部门，也不属于市场经济部门。那些以服务公众为宗旨，不以营利为日的，其所得不为任何个人牟取私利的机构，都可划入第三部门。因此，在第三部门中，既可以看到一些在形态和功能上更接近政府机构的组织，也可以看到一些在形态和功能上与私人部门中的企业组织相类似的组织，还可以看到一些具有非正式特征的组织。

第三部门的主要特点包括:①它既可能提供私人物品（服务），也可能提供公共物品（服务）; ②它主要由正式的组织构成，但这些组织可能是公共组织，也可能是私人组织; ③它在提供物品（和服务）时一般并不以营利为主要目标; ④第三部门的活动往往建立在人们自愿地提供各种资源并在提供物品（或服务）的过程中进行自愿的合作的基础上来解决问题。正因如此，第三部门也称作“志愿部门”。

2． M. 麦克劳夫林的政策执行互适模型

【答案】麦克劳夫林的政策执行互适模型是指政策执行是执行者（组织或人员）与受影响者之间就目标和手段做相互调适的一个过程。他认为这应是一个动态平衡的过程，政策执行是否有效取决十二者相互调适的程度。M. 麦克劳夫林的方法论较“纯科学”的行为主义政策执行理论是一个很大的进步，他是在对一个具体案例进行研究的基础上说明问题的，即通过由具体到抽象的途径，说明政策执行者和受影响者的相互调适对政策目标达成的影响。

3． 预测

【答案】预测是指对尚未发生、日前还不明确的事物进行预先估计，并推测事物未来的发展趋势，从而协助管理者掌握情况，选择对策。预测存在不同类型，按照预测的时间尺度和期限不同，可分为长期预测、中期预测和短期预测; 按照预测的功能不同，大致分为直觉性预测、探索性预测、规范性预测、综合预测; 按照具体计算方法的不同，大致可分为定性预测和定量预测。

4． 事前评价

【答案】事前评价是指在公共政策实施之前进行的一种带有预测性质的评价。事前评价的内容大致包含三个方面:①对公共政策实施对象发展趋势的预测。公共政策是面向未来的，对未来趋势、发展规律把握得如何，决定着公共政策的成败。②对公共政策可行性的评价。通过分析主客观条件、有利和不利因素，对公共政策的可行性做出评价。③对公共政策效果进行预测和评价。

即通过对公共政策内容和外在环境的综合分析，对公共政策实施可能产生的效果做出预测和评价。

5． 相互影响矩阵

【答案】相互影响矩阵是指为克服特尔菲法的缺陷，充分描述或说明被预测的各个项目之间的支持和排斥作用，从而实现对某一事件发生概率的估计的一种方法。条件概率的计算在相互影响矩阵法中起着极为重要的作用。因条件概率考虑到当一给定事件发生时，另一事件发生的概率，这反映了两事件间的某种关系。事件之间的相关性通过矩阵表来实现。虽然在预测中，会涉及到若干个变量与关系，计算也极其复杂，但借助于相互影响矩阵，可以求得它们之间的影响，进一步修正各事件发生的概率。相互影响矩阵法可用于确定一系列事件（A 1, A 2...A n ）及其发生概率（P 1, P 2...Pn ）之间的变化关系。若需要评定有关某一事件的各种预测方案时，可以用相互影响矩阵法调整它的概率。

二、简答题

6． 试分析政策效果的类型。

【答案】公共政策效果可以分为以下几类:

（1）直接效果。指公共政策的实施对所要解决的公共政策问题及目标群体所产生的作用。

（2）附带效果。由于公共政策是政府运用公共权力制定的社会行为准则，其对社会全体成员不可避免地产生直接或间接的影响。公共政策在实施过程中，可能对并非作用对象的个人、团体或环境产生影响，这种影响超乎公共政策制定者原来的目标和期望，成为该项公共政策的副产品，这类影响就是公共政策的附带效果。附带效果是政府行为的溢出效果，是一种外部性，其既有正面的，也有负面的。

（3）潜在效果。有些公共政策的效果和成本在短期内不易为人们察觉，但有可能在今后相当长的一段时间里表现出来，这就是潜在效果。有时一项公共政策的实施在表面上成效甚微，或者成本很小，但是该政策可能在未来产生很大的效益，或者对将来的经济社会发展带来难于克服的困难。这种潜在效果具有不确定性，不易测定，给公共政策效果评价带来挑战。

（4）象征性效果。有些公共政策的内容是象征性的，其产生的有形效果可能十分微弱，其初始用意也不过是让目标群体以为他们关心的问题己经得到解决或者正在解决之中，从而减轻对政府的压力或者激发起某种精神。不论公共政策给公众带来何种程度的精神满足，这样的政策输出往往并没有引起社会条件的实际变化，但是这并不是可有可无的形式主义。

7． 简述政策工具中强制性工具，混合性工具和自愿性工具的具体内容。

【答案】在公共政策的制定中，不仅要界定政策问题，确定政策目标，选择政策方案，而且还要确定采取何种手段、通过何种机制来执行政策。这种手段和机制就是公共政策工具。

政策工具可以分为以下三类:

（1）自愿性工具

自愿性工具的核心特征是它很少或几乎没有政府干预，它是在自愿的基础上完成预定任务。

自愿性工具包括家庭与社区、志愿者组织和市场。

（2）强制性工具

强制性工具，也叫指导性工具，它借助政府的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导。政府可以选择管制、公共企业或直接提供等手段来实现政策目标。

（3）混合性工具

混合性工具结合了自愿性工具和强制性工具的特征，允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但最终仍由私人作出决策，在某种程度下，这类政策工具兼备自主性和强制性的优点。主要有四种形式:信息与规劝、补贴、产权拍卖、税收与使用者付费等。

8． 请举出国民经济某部门中某种产品，说明它对另一种产品的直接消耗和间接消耗情况及关系。

【答案】在国民经济各部门之间，各种产品在生产过程中除有直接的生产联系外，还有间接联系，这使得各种产品间的相互消耗除了直接消耗外，还有间接消耗。汽车生产过程中直接消耗电力，这就是生产汽车对于电力的直接消耗。同时汽车生产还要消耗钢材、轮胎及设备等，而这些产品的生产也要消耗电力，这样汽车生产通过钢材、轮胎、设备等环节间接消耗了电力，就形成了汽车生产对电力的一次间接消耗。进一步看，钢材生产还要消耗钢等，轮胎生产还要消耗橡胶等，设备生产还要消耗钢材等，而钢、橡胶、钢材等的生产也要耗电，这就形成了汽车生产对电力的二次间接消耗。如此继续下去，就得到了汽车生产对电力的无数次的间接消耗。直接消耗与所有的间接消耗之和构成一种产品的生产对于另一种产品的完全消耗。在这里，汽车生产对电力的直接消耗加上对电力的无数次间接消耗，就是汽车生产对电力的完全消耗。

9． 政策方案规划含义及基本特性。

【答案】（1）政策方案规划，是指公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程。

（2）政策方案规划的特性

①政策规划的目标导向

政策规划即“达成未来事务现状”，因此具有一定的目标导向，其主要表现是任何一项政策规划都必须有前瞻性与指导性。

②政策规划的变革取向

政策规划要注重实际行动，要在时间、观念、行为、事务关系、人际关系等方面有所改变，以此适应未来状态的要求。

③政策规划的选择取向

进行规划时，要设法扩大选择的机会，在有限的资源约束下，做有效的选择。只有这样，才能激发创新，发掘智慧。但需要指出的是，在选择时，要对选择的项目、程序、时间等做适当和谨慎的考虑。

④政策规划的理性取向

政策规划的基本精髓就在于重视理性。其真正的意义就在于:通过环境、目标、手段之间的有