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一、简答题

1． 农村土地承包经营权流转的主体是谁? 权利有哪些?

【答案】（1）土地承包经营权流转主体

土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

（2）土地承包经营权流转主体的权利

①发包方不得侵害承包方的土地承包经营权

承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。

②承包方有权获得流转收益

土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。

流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。

2． 你认为应如何加快农业剩余劳动力的转移?

【答案】农业剩余劳动力的转移的措施有:

（1）继续扶持与引导乡镇企业的发展，提高其就业容量

乡镇企业与农业有着十分密切的关系。农民在乡镇企业生活比在城市生活更适应。因此，乡镇企业成为农民非农业就业的主渠道，国家对乡镇企业的各种优惠政策将有助于加快农业剩余劳动力的转移。

（2）支持和加快农业剩余劳动力向城市转移

乡镇企业分散的企业布局难以形成聚集效应，因此，越来越多的乡镇企业正逐步向中小城镇和工业园区发展。产业集聚是带动了第三产业的发展，为农业剩余劳动力提供了更大的就业空间。

（3）支持和加强对待转移和己转移农民的职业技术培训

大部分农民工文化技术水平不高，仅靠市场机制绝大部分农民无力支付高昂的教育费用，各级政府对职业教育的财政补贴成为大多数农民能够接受职业技能培训的一个必要条件。

3． 为什么政府在食品质量安全管理中会出现政策目标的多元化?

【答案】市场机制失灵提出了政府监管的必要性。政府对食品质量安全监管的大目标是社会公共利益，但在实际监管执行过程中表现为目标的多元性。原因包括:

（1）只注重保护城市消费者的利益

因为城市居民对食品质量安全要求较高; 食品的加工营销企业集中在城市，政府便于管理，但对广大的农村市场却疏于管理。

（2）注重提高本国食品的国际竞争力

政府对出口的食品提出了很高的要求，而对在国内市场销售的食品要求却小严格。

（3）注重保护农业

由于农业是弱质产业，重视食品质量的时期，一也到了对农业实行保护政策的阶段。食品质量安全目标的提出和实施会增加农业的生产成本，政府需要增加相关的财政支出或对此提供补贴保障农民收入。

（4）注重生态环境保护

促进食品资源的可持续开发利用、保障食品安全生产加工过程中不对生态和环境造成危害等，也被纳入食品安全管理的目标。

（5）注重解决最为迫切的食品质量安全问题

食品质量安全管理涉及一系列问题，一些国家政府难以全面监控，因而注重解决最重要的问题。政策目标的多元化还可能产生相互之间的矛盾，政需要府根据具体情况加以协调。

4． 农户兼业化有哪些利弊得失?

【答案】（1）农户兼业化的积极影响

①兼业农户与专业农户一样都能生产商品性农产品;

②兼业农户的出现和大量发展，为农业剩余劳动力的转移开辟了新的途径，对改善农民生活，缩小城乡差距有积极作用;

③为城市工商业、服务业的发展提供了廉价劳动力;

④兼业农户由于有多种收入来源，推动了整个农村经济的发展，并从资金、技术等方面帮助农业生产的发展;

⑤兼业农户有了城市和农村双重身份，对为自己提供就业和生活保障，缓解大量农民涌向城市，防止城市的过度膨胀，避免农村人口的过度萎缩和农村社会的衰落有积极作用。

（2）农户兼业化的不利影响

①在兼业农户当中，有许多是规模狭小、技术水平不高、资金短缺、商品率低、不适合农业现代化要求、不利于农业发展的农户;

②许多农户收入主要不靠农业，无心经营农业，这部分人经营的农业往往处于衰退荒废状态，缺乏市场竞争力;

③在大生产排挤下，有许多兼业农户会被淘汰和消失。

在今后相当长的时期内，农户兼业这种经济现象，还会占有相当大的比重，并且还会有所发

展，至于发展速度的快慢，兼业化程度的高低，则取决于各国国内外的条件、社会经济技术的发展状况以及各国政府所采取的政策。

5． 农贸市场的含义是什么? 特点有哪些?

【答案】（1）农贸市场的含义

农贸市场全称是农产品集市贸易市场。农贸市场的发展，为搞活农产品流通、增加农民收入、丰富城市居民的“菜篮子”发挥了重要作用。

（2）农贸市场的特点

①生鲜农产品的销售方式:以个体经营为主，存在大量的个体零售商贩

②个体零售商贩的构成:当地的个体经营者、来自农村的农民、城市的下岗工人

③货源途径:自产自销（小城镇和乡村）、批发市场（大中城市）

④在广大农村和小城镇大量存在，在大中城市，逐渐开始被超市所取代

6． 试分析农业信息市场的主体及其作用。

【答案】（1）农业信息的使用者

用户信息使用水平决定信息的需求，进而影响信息的供给主体。这个主体的数量、素质、能量、行为等会直接影响到信息产品的价值、价格判定、产品交易过程、产品使用后果等。商家和社会需要精心培育用户的信息需求。

（2）农业信息的生产者

农业信息生产者的主要任务是开发信息资源，提供信息服务。农业信息的生产者所生产的产品必须从用户的角度出发。

（3）具有多种角色的政府

在农业信息市场中，政府具有信息用户、信息生产者、信息中间商、调节者的角色。政府所收集和提供的信息应该是别人无力收集或不愿收集的公益性信息。政府所提供的农业信息以社会利益最大化为宗旨。政府为农业信息的生产商提供相应的补贴。政府还承担着农业信息用户，特别是对农户的培训责任。

7． 你认为中国农民专业合作社的发展有哪些问题?

【答案】（1）中国农民专业合作社的发展的问题

①依赖现象十分突出

目前，农民专业合作社都希望政府资金扶助，依赖现象十分严重，且依照政府部门来设置机构，行政化现象尤为突出，还有的农民专业合作社自己不想办法在筹备阶段就要求政府注入启动资金，否则无法启动。

②规模较小，带动性不强

农民专业合社人多规模偏小，自身经济实力不强，首先社员与专业合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体; 其次专业合作社之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力较弱，不能充分发挥其带动作用; 最后是由于它们多数停留在种植、养殖等一些低层次服务上，合作层次不高。