2016年西南民族大学行政管理专业行政管理学复试笔试仿真模拟题
● 摘要
一、概念题
1． 行政组织
【答案】行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。
①动态组织过程，指行政组织是为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。
②静态组织结构，有广义、狭义之分。广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。
2． 集体领导
【答案】集体领导是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，做出决策和决定，一经诀定，必须共同遵守。实行集体领导，对重大问题表决时，应坚持少数服从多数的原则，不能个人或少数人说了算，不同意见可以保留，但必须服从多数人的意见和集体决定。在集体领导中，行政首长必须正确地使用最终的决定权和否定权，应当在集体意见的基础上决定或否定，而不是以个人意志为转移。行政领导集团内各个成员要分清职责，根据各自职责和工作任务，分工合作，不能互相推诿。
3． 行政信息交换共享
【答案】行政信息交换共享是指一个部门为其他部门履行行政管理职能的需要而提供行政信息，以及为履行行政管理职能的需要从其他部门获取行政信息的行为。实现行政信息交换共享是充分开发利用行政信息的有效途径。一个部门从另一个部门获取的行政信息，只能用于本部门履行职能的需要，不得转给第三方和用于商业目的。要避免出现过度的、不合理的交换共享要求和现象。交换共享包括两个阶段:数据抽取汇集阶段和数据整合共享阶段。
4． 管理审计
【答案】管理审计是现代审计的一种新的审计类别，它是审计人员对被审计单位经济管理行为进行监督、检查及评价并深入剖析的一种活动。它的目的是使被审计单位的资源配置更加富有效率。管理审计利用公开记录的信息，从反映企业管理绩效及其影响因素的若干方一面将企业与同行其他企业或其他行业的著名企业进行比较，以判断企业经营与管理的水平。管理审计通过对整个组织的管理绩效进行评价，为指导企业在未来改进管理系统的结构、工作程序和结果提供了依据。管理审计的内容包括管理过程审计和管理部门审计。
5． 绩效计划
【答案】绩效计划是一个将个人目标、部门或团队目标与组织目标结合起来的目标确定过程，是绩效管理的起点。作为绩效管理的第一环节，计划是否合理，直接关系着后续下作能否正常开展，影响整个绩效管理的效果。政府部门绩效计划的内容具体有:①确定政府部门的战略目标; ②将战略目标分解为具体的任务或目标，落实到各个岗位上:③绩效计划中的沟通和参与。
6． 政府绩效管理
【答案】政府绩效管理是一个包含绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程，强调通过持续开放的沟通形成组织目标，并推动团队和个人达成目标。总的来说，政府绩效管理是由收集绩效信息、确定绩效目标、划分考核指标、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等流程构成的行为体系，它既包括对政府绩效创造过程的管理，也包括对政府绩效结果的评估; 既包括对公务员个人的考核，也包括对政府组织绩效的考核。绩效管理活动围绕这几个方面展开，是持续提高政府绩效、不断促进管理创新的动因。
7． 职权立法
【答案】职权立法指政府行政机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法。这种职权立法是国家宪法、法律的具体化，它本身不能创设实体上的权利与义务。重大的程序，包括行政程序和行政诉讼程序民都必须由法律规定，政府行政机关只能根据法律所创设的程序规范作出补充性和具体化规定。因此，政府职权立法要根据宪法和法律而规定。是一种执行性的立法活动。如对行政处罚，法律可赋予行政机关以行政处罚权，并对人身和重大财产权方面的处罚的种类、应用、幅度，以及执行机关和主要程序作出规定; 当政府依职权立法所指定的行政规范不能为自己创设这种权利，也不能做出对人身的处罚或财产的重大处罚，而只能是在法律规定的基础上具体规定行政处罚的细节和程序，即把法律对行政处罚的规定加以具体化。同时，这种职权立法，必须以政府行政机关的职权范围为限，不能超越。
8． 政策议程
【答案】政策议程通常是指某一引起公共政策决定者深切关注并确认必须解决的公共问题被正式提起政策讨论，决定政府是否需要对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。政策议程实际上也就是政治组织，尤其是国家（政府）确定政策问题的轻重缓急。其基本形式包括:①系统议程，又称公众议程; ②政府议程，又称正式议程。政策议程创立的条件有:①要使社会问题进入政策议程就必须有问题察觉机制; ②社会问题必须经过一定的政治过程才能进入政策议程。政治组织是形成政策议程的基本条件。国家的民主制度是形成政策议程的基本途径。
二、简答题
9． 简述领导与管理的区别和联系。
【答案】（1）领导与管理的含义
领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程; 管理是指在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，从而达成既定的组织目标的过程。
（2）领导和管理的相同点
①从行为方式看，领导和管理都是一种在组织内部通过影响他人的协调活动，实现组织日标的过程。
②从权力的构成看，两者也都是组织层级的岗位设置的结构。
（3）领导与管理的区别:
①范围不同。一般而言，管理的范围要大一些，而领导的范围相对要小一些。
②作用不同。管理是为组织活动选择方法、建立秩序、维持运转等活动; 而领导在组织中的作用表现在为组织活动指明方向、设置目标，创造态势、开拓局面等方面。
③层次不同。领导具有战略性、较强的综合性，贯穿在管理的各个阶段。
④功能不同。管理的主要功能是解决组织运行的效率，而领导的主要功能是解决组织活动的效果。
10．行政沟通与行政协调及其相互关系。
【答案】（1）行政沟通的含义
行政沟通是指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。
①政治学家们指出:发挥信息传播作用的沟通网络，又称“政府的神经”。行政沟通应当是双向的，信息发出后只有接受者做出了反应，才能构成一个完整的行政沟通过程。沟通主要是信息沟通，信息沟通是人类进行各种活动的基本条件。行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。
②行政沟通的主体是行政组织和组织化了的个人，沟通信息是行政信息; 行政沟通渠道对行政过程的影响主要体现在渠道质量上一一渠道容量和长度，当质量一定时，渠道形态的选择也重要。
（2）行政协调的含义
行政协调是指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。
①协调不是在非此即彼相互排斥的两极做选择，而是在有关各方存在不同程度共同之处的基础上，对差异进行融和调整，以实现关系的和谐与整体功能的最大化。
②行政协调关键在政府各方面关系的平衡，如输入信息与输出信息的平衡、履行社会职能与自身有效管理的平衡、专业化分工与全局管理的平衡、职权责的平衡等。在这一点上，行政协调与行政公关通过双向传播与沟通达到政府与公众间的平衡具有高度一致性。因此，在实际操作中，二者无论是在原则还是方法上往往有融和交义之处。
（3）行政沟通与行政协调的关系
①行政沟通和行政协调都在行政管理中起着不可低估的作用。行政组织中每一层级的联系是